Иногда необходимо обращать внимание в первую очередь на то, о чем не говориться при обсуждении крупных проектов. Но датское правительство напрасно пыталось найти хотя бы одно слово о российском газопроводе «Северный поток — 2», который идет по дну Балтийского моря, когда Европейская комиссия на прошлой неделе обсуждала создание энергетического союза, который должен обеспечить поставки энергии из различных источников и уменьшить зависимость от российского газа.
За несколько дней до этого правительства Дании и Швеции послали Европейской комиссии совместное письмо с просьбой дать официальную оценку проекта. Такая оценка позволит принять решение на уровне ЕС и снять необходимость в получении экологического одобрения Дании и Швеции, которое решает судьбу газопровода.
«Подготовительная работа над проектом „Северный поток — 2“ идет в быстром темпе. Швеция уже получила формальную заявку на место укладки газопровода в ее экономической зоне, и Дания, по всей видимости, скоро тоже получит соответствующую заявку. Такое развитие событий четко показывает необходимость скорейшего появления оценки Комиссии. Эта оценка должна показать, насколько проект соответствует законодательству ЕС и целям энергетического союза», — говорится в письме от 25 января.
Дания в тяжелом положении
Короче говоря, речь идет о том, чтобы датское правительство не попало в трудную ситуацию, когда маленькая Дания должна либо ссорится с Россией, либо разочаровывать своих многочисленных друзей в Центральной и Восточной Европе, не в последнюю очередь на Украине. Украина опасается, что «Северный поток — 2» будет означать, что страна теряет все свои доходы от российского газа, который в настоящее время идет в ЕС по трубопроводам Украины — газ вместо этого пойдет по «Северному потоку — 2» из России прямо в Германию.
Министр иностранных дела Андерс Самуэльсен (Anders Samuelsen) на прошлой неделе был на Украине, где «Северный поток — 2» вызывает озабоченность, о чем неоднократно заявляло украинское правительство.
«Дания хочет, чтобы этот вопрос решила Комиссия, поскольку его решение не должно быть делом отдельных стран Евросоюза. Этот вопрос является не только датско-российским. Он имеет гораздо бόльшее геополитическое значение. Поэтому было бы неправильно, если бы только одна страна союза на индивидуальной основе принимала такое решение», — заявил Андерс Самуэльсен в понедельник на встрече министров иностранных дел в Брюсселе.
Такую же позицию занимает и министр энергетики Ларс Кр. Лиллехолт (Lars Chr. Lilleholt), который не хочет обсуждать заявку на получение экологического одобрения «Северного потока — 2» до принятия решения по этому вопросу Европейской комиссией.
«Было бы естественно, чтобы мы сначала дождались оценки Комиссии, а уже потом высказывали свою точку зрения по этому вопросу», — пишет министр энергетики в электронном письме в газету Berlingske.
Он добавляет, что Дания не будет сразу же блокировать «Северный поток — 2», если об этом не будет принято решение ЕС:
«„Северный поток — 2“ является коммерческим проектом. Если Дания получит заявку, она будет рассмотрена в соответствии с правилами и международными обязательствами Дании в этой области, которые должны быть выполнены».
Юристы не дают Европейской комиссии возможность блокирования
Заявка на экологическое одобрение Дании ожидается в марте, но Дания и Швеция, вероятно, будут долго ожидать желаемую оценку Европейской комиссии. У Европейской комиссии не было комментариев к письму Дании и Швеции, но она ссылается на сделанные ранее замечания заместителя председателя Европейской комиссии Мароша Шефчовича (Maroš Šefčovič), ответственного за энергетический союз.
Он заявлял несколько раз, что «Северный поток — 2» не соответствует целям энергетического союза обеспечить различные источники энергии, но на прошлой неделе в связи с работой по созданию энергетического союза он также сказал, что есть причина «меньшей озабоченности, чем раньше», потому что меры, принятые в последние годы, уже обеспечили возросшую конкуренцию.
Необходимо также учитывать, что проект, согласно предварительной оценке Европейской комиссии, не может быть заблокирован чисто юридически. Это связано с тем, что «Северный поток — 2» поставляет газ в ЕС, а не внутри самого ЕС. Поэтому газопровод не подпадает непосредственно под европейское законодательство, согласно которому трубопроводы не должны принадлежать компаниям, которые поставляют газ по ним. Но Европейская комиссия никогда официально не выступала с этим выводом, потому что постоянно ищет возможности заставить российского газового монополиста Газпром, который владеет «Северным потоком — 2», отказаться от этого проекта.
Ключ находится в Германии
Проблема Дании и Швеции, а также многих стран Центральной и Восточной Европы, являющихся противниками «Северного потока — 2», состоит в том, что газ должна получить Германия, и здесь проект рассматривают как чисто коммерческий. Такой же позиции придерживаются Франция и Нидерланды — там получателями газа являются некоторые из их энергетических гигантов.
«Такая оценка в настоящее время не особенно приятна. Германия должна занять другую позицию, чтобы изменить существующее положение», — говорит источник в руководстве Европейской комиссии, который не пожелал назвать своего имени из-за сложности вопроса.
В компании «Северный поток — 2», которая принадлежит российскому газовому государственному монополисту Газпрому, считают опасения безосновательными.
«„Северный поток — 2“ вносит вклад в достижение трех главных целей ЕС в области энергетики: надежность поставок, мощность источника и конкурентоспособность. ЕС может достичь эти три цели одновременно лишь при условии, что есть достаточные поставки газа. „Северный поток 2“ вносит, таким образом, значительный вклад в деятельность энергетического союза», — пишет официальный представитель компании Йенс Мюллер (Jens Müller) в электронном послании газете Berlingske.
