Руководство системы национальной безопасности из администрации Трампа в понедельник пришло в смятение, когда генерал-лейтенант в отставке Майкл Флинн из-за оказанного на него давления ушел с поста советника по национальной безопасности, не проработав на нем и месяца. Флинн войдет в историю как советник по национальной безопасности с самым коротким стажем работы за всю современную историю.
Отставка Флинна отразится на всем Вашингтоне и на мировом сообществе, а ее последствия для внешней политики администрации Трампа начнут сказываться лишь через какое-то время. Но уже сейчас можно определить, кто от этого выиграл, а кто проиграл.
Победители
Главный стратег Белого дома Стивен Бэннон (Stephen Bannon)
Внутри Белого дома аппаратчики называют администрацию не командой соперников, а соперничающими командами. Бэннон деятельно формирует свою собственную и довольно сильную политическую команду. Он назвал ее «Группой стратегических инициатив», и она уже начала превращаться в конкурента Совета национальной безопасности Флинна. Известно, что Бэннон активно интересуется важнейшими вопросами национальной безопасности, в том числе, политикой в отношении Азии, укреплением армии и развитием сотрудничества с европейскими партиями, разделяющими его популистскую и националистическую идеологию. Бэннон постоянный член Совета национальной безопасности, и он будет участвовать во всех заседаниях его руководящего комитета. The New York Times сообщила, что Бэннон с пятницы настаивал на отставке Флинна. Он вполне может заполнить тот вакуум влияния в вопросах национальной безопасности, который возник из-за внезапного ухода Флинна.
Министр обороны Джеймс Мэттис (James Mattis)
Все ждали начала борьбы за власть между четырехзвездным шефом Пентагона и трехзведным советником по национальной безопасности. Но последние события положили конец этим ожиданиям. У них были очень разные взгляды на ключевые вопросы, включая Россию и иранскую сделку. Между Мэттисом и Флинном уже возникали определенные разногласия по поводу того, кто займет ключевые должности в Пентагоне и в военной разведке. The Washington Post сообщает, что вице-адмирал Роберт Гарвард (Robert Harward), бывший у Мэттиса заместителем в Центральном командовании, стал главным кандидатом на замену Флинна. Работая вместе, они ускорят процесс формирования руководства в системе национальной безопасности и смогут наладить эффективное и по-своему уникальное взаимодействие между Белым домом и Министерством обороны.
Разведывательное сообщество
Нет никаких сомнений, что значительная часть разведывательного сообщества сегодня издала громкий вздох облегчения. У Флинна, который 30 лет проработал на высоких должностях в разведке, определенно были там союзники. Он даже в значительной мере укомплектовал аппарат Совета национальной безопасности своими бывшими коллегами по разведке. Но у Флинна была весьма неоднозначная карьера в системе разведки. При Обаме его уволили с должности начальника Разведывательного управления Министерства обороны в связи с обвинениями в злоупотреблении служебным положением. У Флинна были твердые намерения реорганизовать ЦРУ и Управление директора национальной разведки, с чем могли не согласиться чиновники из этих ведомств. Были прямо-таки анекдотические случаи, когда руководители разведки утаивали информацию от Белого дома, опасаясь его связей с Кремлем. Теперь же разведчикам не нужно беспокоиться о том, что для них приготовил Флинн.
Российские ястребы
На всем протяжении предвыборной кампании президент Трамп отказывался критиковать российские власти, и не далее как в прошлом месяце дал понять, что хочет договориться об отмене хотя бы части санкций против России. Теперь в конгрессе могут активизироваться те, кто не желает такой отмены. Расследование по делу о российском вмешательстве в президентские выборы сейчас должно получить больше поддержки. Конгрессмены уже требуют расширить следствие, чтобы оно конкретно занялось связями Флинна с Россией. Российские законодатели не случайно бросились на защиту Флинна. Теперь на попытки Трампа улучшить отношения с Москвой будут смотреть через мощный микроскоп. Республиканцы, считающие, что Россия должна оставаться врагом, и демократы, у которых сейчас появились политические мотивы демонизировать Кремль, получили новый повод для конфронтации, которым они смогут пользоваться долгое время.
Демократы в конгрессе
Демократы с самого начала нацелились на Флинна из-за его резких политических высказываний в ходе кампании и призывов «бросить ее [Клинтон] за решетку». В последние дни лидер меньшинства в палате представителей Нэнси Пелоси (Nancy Pelosi) и высокопоставленный демократ из комитета по делам разведки палаты представителей Адам Шифф (Adam Schiff) возглавили наступление, требуя отставки Флинна. Теперь, когда стало ясно, что на Белый дом можно оказывать давление, на которое ему придется реагировать, у демократов появился стимул вновь воспользоваться этой тактикой в будущем.
Сирийская оппозиция
Флинн с помощниками стали главными сторонниками поиска путей взаимодействия с Россией в борьбе с терроризмом в Сирии, о чем довольно часто рассуждал Трамп. Президент не откажется от этой идеи, но теперь как минимум могут возникнуть задержки с планированием. Флинн был одним из главных собеседников России по этому вопросу. Пентагон издавна выступал против масштабного сотрудничества с российскими военными. Сирийская оппозиция, которая страшится совместных российско-американских военных действий, думая, что Москва и Вашингтон не станут проводить различия между нею и экстремистами, получила временную передышку.
Фетхуллах Гюлен (Fethullah Gülen)
Флинн в составе администрации Трампа был главным сторонником экстрадиции этого турецкого религиозного деятеля, который живет в эмиграции в сельской местности Пенсильвании. В день выборов он написал статью, в которой сравнил движение Гюлена с «опасной законсервированной террористической сетью». Консалтинговая фирма Флинна оказывала услуги одному турецкому миллиардеру, который близок к президенту Реджепу Тайипу Эрдогану, требующему от США выдачи Гюлена. Теперь шансов на экстрадицию турка из США будет меньше.
Вице-президент Пенс
Теперь все в администрации Трампа очень долго будут говорить Пенсу правду, и ничего кроме правды.
Проигравшие
Владимир Путин
Российский президент и его правительство потратили немало времени на налаживание отношений с Флинном. Путин и Флинн в 2015 году сидели рядом на обеде в Москве. Позже Флинн признался, что ему заплатили за выступление на этом мероприятии, которое организовал российский государственный пропагандистский канал RT. Телефонные разговоры Флинна с российским послом Сергеем Кисляком были важным каналом общения между Трампом и Путиным. Российский президент лишился важнейшей точки доступа в Белый дом.
Аппарат Совета национальной безопасности
Флинн собрал команду, в которую в основном вошли бывшие военные разведчики, знакомые с ним много лет. Безусловно, они рассчитывали на то, что проработают с ним гораздо дольше трех недель. The New York Times сообщает, что заместитель Флинна К.Т. Макфарланд (Kathleen Troia «K.T.» McFarland), тоже может покинуть Совет национальной безопасности, когда ее бывшему начальнику найдут постоянную замену. Если другой союзник Флинна генерал-лейтенант в отставке Кит Келлог (Keith Kellogg) не займет этот пост, он тоже может уйти из совета. В итоге десятки специалистов, продолжающих работать в Белом доме, останутся без своего руководителя и без четких руководящих указаний. Аппарат совета издавна играет роль координатора межведомственной политики по вопросам национальной безопасности, но теперь эта его работа может застопориться до прихода нового начальства.
Руководитель аппарата Белого дома Райнс Прибус (Reince Priebus). История с Флинном в режиме реального времени развивалась довольно хаотично, поскольку высокопоставленные чиновники из Белого дома в понедельник вечером один за другим выступали с заявлениями, противореча друг другу. Теперь администрации придется отвечать на вопросы о том, как она обошлась с информацией, переданной несколько недель назад Министерством юстиции юрисконсульту Белого дома Дональду Макгану (Donald McGahn). Министерство выражало обеспокоенность в связи с тем, что Флинн может подвергнуться шантажу со стороны России. Прибуса уже критиковали за его работу на посту руководителя аппарата, а теперь ему придется защищать Белый дом в этой истории с Флинном, одновременно укрепляя собственное влияние.
Ким Чен Ын
Громкие новости о ракетных пусках северокорейского руководителя исчезли с первых страниц газет, лишив молодого вождя возможности произвести нужный эффект.
Майкл Флинн
«Вашингтон может порой быть довольно жестоким городом для порядочных людей», — сказал председатель комитета по разведке палаты представителей Девин Нуньес (Devin Nunes). Флинн в прошлом году сделал ставку на кандидата, от которого никто не ждал победы. Для Флинна это стало удивительным возвращением во власть после того, как его тридцатилетняя военная карьера прервалась на самой вершине. Он очень серьезно рисковал, был предан Трампу, заслужил доверие будущего президента, получил очень важную и влиятельную должность, и начал строить обширные планы по ее использованию. Теперь же Флинн стал очередным чиновником, которого завертело в водовороте событий и выбросило из мира Трампа.
Джош Рогин — обозреватель раздела «Глобальные мнения» в газете The Washington Post. Он пишет о внешней политике и о национальной безопасности.
