По поводу европейской безопасности уже давно не возникало столько сомнений, как в последние недели и месяцы. Никто не может сказать, какие новые проблемы, сюрпризы и сомнения готовит каждый новый день. Старого порядка больше нет, а новый еще только должен появиться. А между ними — сомнения и опасности, грозящие выйти из-под контроля.
То, что происходит сейчас у нас на глазах, больше никак нельзя назвать старой холодной войной с ее грубым глобальным равновесием, с ее системами договоров, наблюдениями, а также официальными и неофициальными договоренностями.
Возвращение на мировую арену Китая, неизменные претензии России на статус мировой супердержавы, военный хаос на Ближнем Востоке — ни одно из этих обстоятельств не способствует спокойствию Европы. А уж о пертурбациях в Белом доме и говорить не приходится.
Открытое приглашение в адрес Путина
В мире, в котором отсутствует порядок, европейцы видят себя едва ли не на грани выживания: Европа может распасться, свидетельством чего является предстоящий Брексит, НАТО также может развалиться. Насколько устойчивы в наше время положения пятой статьи Договора о создании Североатлантического альянса — кто это знает точно?
Барак Обама, полгода назад совершивший свое прощальное турне по странам Балтии, подтвердил, обращаясь к своим озадаченным слушателям, «железные гарантии» поддержки, которые объединяют весь Североатлантический блок, и которые — при наличии ума — не стоит проверять на прочность.
Однако прошла всего пара месяцев, и его наследник в Белом доме назвал НАТО не больше не меньше «устаревшим» и оставил открытым вопрос, что за этим последует — но не было никаких сомнений в том, что ситуация не станет стабильнее. И если бы Джеймс Мэттис (James Mattis), бывший «четырехзвездный» генерал американского ВМФ, с недавних пор возглавляющий Пентагон, немедленно не возразил президенту и не внес в ситуацию ясность, то последствий было бы не избежать.
Благополучие Германии в опасности
Для Путина это стало бы откровенным приглашением развязать гибридную войну, для восточноевропейских членов НАТО — поводом впасть в панику, а для всей Европы — причиной одеться потеплее. Именно в аналогичных неясных ситуациях возникло немало кризисов и войн, в частности, война в Корее в 1950 году и в Ираке в 1991.
Ситуация с безопасностью в Европе далека от оптимальной. Однако надо уметь видеть различия: одно дело — патрулировать приграничные территории в Средиземном море, спасать беженцев и предавать суду контрабандистов, занимающихся их перевозкой в Европу. И совсем другое дело — снова создать и укрепить стабильную систему по обе стороны Атлантики, несмотря на все сомнения, недоверие и безответственную глупость отдельных персонажей.
Людям вновь необходимо почувствовать уверенность в том, что их будущее окажется, как минимум, не хуже, чем прошлое. Никакой другой кризис не будет восприниматься так болезненно, как новые волны массовой миграции, с которыми связана угроза благополучию жителей Германии.
Они также принесут с собой грозную весть, что все, что сотрясало мир до сих пор, было лишь прелюдией настоящих «тектонических сдвигов» и человеческих трагедий. Европейское единство, которое и до сих пор нельзя было назвать непоколебимым, подвергнется, если верить новостям о глобальной демографической ситуации и прошлым историческим урокам, еще гораздо более серьезным испытаниям.
«Чрезвычайная ситуация» опять представляется вполне возможной, но у нее могут быть различные «личины», и наши возможности в плане обеспечения внутренней безопасности должны иметь поддержку в плане обеспечения безопасности внешней. То, что происходило до сих пор, было в лучшем случае лишь половинчатыми мерами. Но теперь пришла пора укрепить Европейский Союз дополнительным объединением в сфере безопасности и обороны.
Государство, не способное обеспечить безопасность собственных граждан, обречено на гибель. То же самое касается и объединения государств, каковым является ЕС. Пока же союз в области безопасности и обороны существует лишь на словах, никого ни к чему не обязывающих, ЕС по сути является не более чем своеобразным межгосударственным «обществом с ограниченной ответственностью».
Россия бряцает ядерным оружием
Как бы то ни было, ЕС пришлось ввиду, во-первых, пиратства в Красном море и прилегающих к нему регионах, а во-вторых, миграционного кризиса взяться за координацию операций в Средиземном море. Однако в долгосрочной перспективе ему необходима единая политика в области безопасности и обороны — все остальное было бы бессмысленно хотя бы потому, что если бы страны ЕС стали заниматься этим по отдельности, то они просто дублировали бы друг друга в этой области.
Новый американский президент, выступая с нападками в адрес альянса, ставит под сомнение пятую статью Договора НАТО. Это означает недостаток стратегической безопасности и стабильности. Однако в одном он прав: если он настоит на своем, то европейцам, наконец, придется перестать давать обещания и не выполнять их.
А ввиду того, что Россия в последнее время бесконечно бряцает ядерным оружием, НАТО просто незаменима: не по причине численности сил, которая на востоке является чисто символической. Просто НАТО всегда была и остается ядерным альянсом, пока США отдают своих солдат «в заложники» своим союзникам (именно в этом и состоит смысл переброски батальонов НАТО в Прибалтику, имеющих при себе лишь легкое вооружение) и тем самым мешают ядерной интервенции со стороны России.
Незаменимая Америка
Однако ядерное сдерживание невозможно заменить ничем иным, и потому от него невозможно отказаться, когда идет речь об угрозе с востока. Но если американское чисто физическое присутствие в Европе подойдет к концу, то европейская безопасность останется пустым звуком. Потому что Америка, как 20 лет назад сказала ее тогдашняя госсекретарь Мадлен Олбрайт (Madeleine Albright), остается «незаменимой нацией».
Европейский союз в области безопасности и обороны уходит корнями в европейское оборонительное сообщество, из которого ничего не вышло. При этом НАТО остается незаменимой, но без американского присутствия она просуществует недолго.
Европейский оборонительный союз может оказаться весьма полезным, сэкономить много денег, помочь избежать дублирования функций и обеспечить безопасность в Средиземном море. Однако он не будет полноценным, потому что не располагает собственным ядерным оружием.
Великобритания больше, чем когда-либо, стремится к «особым отношениям» с США; Франция верит в слова де Голля, что ядерное оружие нельзя взять и поделить; а Германия в 1954 и 1990 годах обязалась не иметь собственного ядерного оружия.
Так что без Америки НАТО будет обречен, а без НАТО обречена будет Европа. Вот такой может оказаться новая чрезвычайная ситуация.
