Россия настойчиво призывает мировые державы предоставить средства на восстановление Сирии, чтобы поддержать ее в безуспешных попытках урегулировать этот шестилетний конфликт.
Однако, по словам западных дипломатов, европейские страны и государства Персидского залива, крайне недовольные военным вмешательством России, которое обеспечило преимущество президента Башара аль-Асада, готовы предоставить средства только в том случае, если Москве удастся добиться заключения мирного соглашения, в котором будут прописаны условия политического перехода.
«Они [Россия] пришли, все запутали, все разрушили, и теперь они хотят, чтобы все мы за это платили», — сказал один европейский дипломат.
Ожидается, что этот вопрос будет поднят на переговорах между сирийским правительством и повстанцами, которые начнутся в Женеве в четверг, 23 февраля. Россия является главным иностранным участником этой войны, однако после того, как в декабре она помогла заключить перемирие между воюющими сторонами, она прилагала усилия к тому, чтобы приблизить противников к политическому соглашению.
Как сообщили европейские дипломаты, на прошлой неделе на встрече послов стран Евросоюза в Москве заместитель министра иностранных дел и спецпредставитель президента России на Ближнем Востоке Михаил Богданов заявил, что восстановление Сирии в ближайшее время станет важнейшим пунктом программы. Богданов сказал, что необходимо будет вложить «десятки миллиардов долларов», добавив при этом, что финансовой помощи от России ждать не стоит.
«Русские действительно не хотят получить совершенно разрушенную Сирию. Это такая проблема, которая будет преследовать их так же долго, как Ирак преследовал американцев», — сказал один ближневосточный дипломат.
Однако эта инициатива россиян может встретить серьезное сопротивление, особенно с учетом того, что сирийские города, такие как Алеппо, пострадали во многом в результате авиаударов российских самолетов. Этот конфликт превратил целые деревни по всей стране в груды обломков, лишив жилья миллионы людей.
Мнения стран Евросоюза в вопросе о том, нужно ли настаивать на уходе г-на Асада в рамках процесса урегулирования конфликта и нужно ли поддержать промежуточное соглашение, разделились. Такие страны, как Соединенное Королевство, Франция и Нидерланды, считают, что война не закончится до тех пор, пока г-н Асад находится у власти, тогда как другие утверждают, что это не должно препятствовать попыткам урегулировать конфликт.
Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам Федерика Могерини (Federica Mogherini) планирует в апреле провести международную конференцию, посвященную будущему Сирии.
«Могерини хотелось бы воспользоваться этой конференцией, чтобы сделать Евросоюз ключевым участником дебатов по вопросу восстановления Сирии. Соединенное Королевство и Франция не торопятся соглашаться на варианты, которые не продержатся долго и могут случайно укрепить позиции Асада», — отметил другой европейский дипломат.
Переговоры в Женеве станут следующим шагом после переговоров, которые прошли в Казахстане при поддержке России и Турции.
Россия воспользовалась теми переговорами, что предложить проект новой сирийской конституции, несмотря на то, что работа над этим документом изначально была частью программы женевского процесса. Второй раунд переговоров в Астане завершился на прошлой неделе без каких-либо существенных результатов. Ожидается, что Москва вновь предложит свой проект конституции в Женеве.
Детали российского проекта конституции не были обнародованы, однако главным вопросом является то, как долго г-н Асад сможет оставаться у власти. Повстанцы и дипломаты утверждают, что в российском проекте прописана передача части полномочий центрального правительства и расширение полномочий министерств, таких как министерства внутренних дел, обороны и иностранных дел.
Некоторые представители оппозиции уже начинают более благосклонно относиться к этому варианту, поскольку в результате в Сирии может сформироваться система разделения полномочий по образцу Ирака или Ливана.
«Она далека от идеала, и это совершенно не то, чего мы хотели, но такой вариант лучше войны», — сказал один представитель оппозиции.
Но другие представители оппозиции считают, что это всего лишь спектакль, от которого им стоит держаться подальше.
«Новая влиятельная должность ничего не значит, если за вашей спиной нет служб разведки и армии», — сказал один представитель оппозиции.
Российские эксперты по Ближнему Востоку обвиняют сирийское правительство и Иран — еще одного союзника г-на Асада — в том, что они являются самыми главными препятствиями в процессе политического урегулирования.
По мнению представителей Кремля, ни решение этой проблемы, ни попытки убедить европейские державы поддержать политическое соглашение, заключенное при содействии России, не могут быть успешными в отсутствии ясности в вопросе о политике США в Сирии. Администрация Обамы, которую сирийская оппозиция критиковала за слишком вялые попытки положить конец насилию, оказалась на вторых ролях с ростом влияния России в регионе.
Президент США Дональд Трамп заявлял о том, что его приоритетом в Сирии будет борьба против ИГИЛ (террористическая организация, запрещенная на территории РФ, — прим. ред.), а не попытки заставить г-на Асада уйти из власти. Однако его администрация увеличила давление на Иран, главного сторонника сирийского режима в регионе.
«Жесткая позиция администрации Трампа в отношении Ирана может заставить Иран пойти на уступки, — сказал один бывший российский дипломат. — Однако для этого нам нужен четкий сигнал от Вашингтона».
