В февральском выпуске издания Economist вышла статья, посвященная Греции. В общем-то, казалось бы, стандартный для журнала материал, однако в кулуарах лондонского истеблишмента он неожиданно стал одним из самых обсуждаемых. Связано это, по всей видимости, с тем, что процесс эрозии на европейском пространстве становится все более очевидным и разрушительным.
Британские эксперты, авторы материала с первого абзаца задают безнадежный тон. Они вспоминают героя греческой мифологии Сизифа, который был обречен, вечно поднимать камень в гору, который тотчас скатывался вниз, — и с сарказмом отмечают, что даже бесконечное катание камня в гору кажется более осмысленным, чем непрерывные усилия по сохранению Греции в еврозоне и предотвращению ее дефолта. Прошло уже почти семь лет с тех пор, как эта страна осуществила первый пакет антикризисных мер и на подходе второй пакет финансовой помощи. А Греция продолжает балансировать на грани экономического краха.
На Грецию навалился очередной источник неприятностей, и на этот раз чрезвычайно серьезный. Неожиданно произошла открытая ссора двух главных международных кредиторов из-за категорического разногласия оценки состояния госдолга Греции. На фоне этого небутафорского конфликта Европейский стабилизационный механизм (фонд экстренного финансирования) может отказаться от запланированного погашения греческих облигаций на сумму 6,3 миллиарда евро (6,7 миллиарда долларов США) со сроком в июле 2017 года. Если эти средства не будут предоставлены, то в Греции начнется дефолт. Британские аналитики убеждены: рано или поздно «Грекзита» не избежать.
Еще совсем не так давно, до февральского саммита министров финансов стран еврозоны, теплилась надежда, что сторонам все же удастся договориться, поскольку это отвечало бы общим интересам всех участников этой греческой саги. Казалось, что сценарий будет разворачиваться, как уже неоднократно повторялся в истории греческого кризиса, когда определенные решения принимались в самую последнюю минуту, когда казалось, что все кончено и выхода нет. Однако видимо в еврозоне, действительно идут серьезные тектонические сдвиги пока что не очевидные обывателю. Поэтому, на этот раз, как это ни печально, споры кредиторов и политика помешали договориться. Отношения кредиторов зашли в тупик.
При этом, британские эксперты напоминают, что экономика Греции, казалось бы, начала понемногу восстанавливаться, — во всяком случае, так говорила официальная статистика. На поверхности хотя бы тот факт, что, действительно, вкладчики снова начали вносить деньги в банки, и это даже позволило Европейскому Центральному Банку (ЕЦБ) сократить объемы экстренного кредитования. А после того, как много лет подряд греческий ВВП непрерывно падал, этот показатель начал демонстрировать отдельные периоды роста. Да и при всем том, что уровень безработицы остается по-прежнему очень высоким, однако динамика и этого важнейшего показателя вселяла определенные надежды. За последнее время безработица снизилась с рекордных 28% до 23%. Кроме того, Греция легко добилась цели формирования первичного профицита бюджета, который в 2016 году превысил 0,5% ВВП (без учета выплат по обслуживанию долга).
Британские эксперты заостряют внимание на том факте, что экономика Греции все еще слишком слабая, и не сможет противостоять новому этапу жесткой бюджетной экономии. Согласно данным аналитиков, почти половина банковских ссуд в стране — недействующие, инвестиции в стране на крайне низкой отметке, уровень кредитования малого бизнеса, чтобы по-настоящему заставить его работать, — просто несерьезный. Британские эксперты объективно отмечают, что правила для ведения бизнеса и налоговое законодательство не просто постоянно меняются, но и к тому же отнюдь неблагоприятны, чтобы можно было говорить о какой-то стабильности, предсказуемости, эффективном развитии экономики и преодолении кризиса. И это длится уже много лет. Британские эксперты замечают, что этот самый первичный профицит бюджета был достигнут в результате неэффективной и несправедливой политики. Греки, как замечает Economist, продолжают демонстрировать свое буквально филигранное мастерство в уклонении от уплаты налогов: предельная налоговая ставка увеличилась, а в это же время, растет число случаев освобождения от уплаты налогов. Несмотря на всю внешнюю шумиху вокруг налоговой дисциплины, более половины нанятых работников по-прежнему освобождены от уплаты подоходного налога. Несмотря на сокращение базовых бюджетных расходов, пенсии остаются слишком высокими. Выходящий на пенсию гражданин Греции получает ежемесячные выплаты в размере 81% от средней заработной платы, и в это же время пенсия жителя успешной и зажиточной Германии составляет 43% от средней оплаты труда. Вот такая греческая арифметика.
Economist пишет, что на этом фоне, совершенно естественно, что назревает конфликт между двумя кредиторами страны. Под вопросом участие МВФ в финансовой помощи Греции. Германия и Нидерланды не доверяют Европейской комиссии в вопросе управления финансовой помощью Греции: обе страны выдвинули в качестве условия своей помощи участие МВФ в этом процессе. Сам МВФ спонсировать Грецию теперь отказывается. Представители МВФ полагают, что поставленная цель по достижению первичного профицита бюджета на уровне 3,5% ВВП может столкнуть греческую экономику в рецессию. По их мнению, желательно приостановить меры жестокой бюджетной экономии и настоять на введении более разумных налоговых мер, которые не так вредны для экономики. Однако европейские страны уверены, что оценки МВФ в отношении перспектив Греции слишком мрачные.
Эксперты отмечают, что существуют и другие камни преткновения. Согласно внутренним правилам МВФ, организация не может оказывать финансовую помощь государству, не имея уверенности в том, что такая помощь создаст «жизнеспособный» долг, который будет устойчиво сокращаться и легко финансироваться. Для того, чтобы план по спасению греческой экономики был одобрен, необходимо, чтобы партнеры по еврозоне согласились реструктурировать ее задолженность. В этом британцы видят серьезную угрозу, поскольку публичное обещание облегчить долговое бремя греков опасно с внутриполитической точки зрения в целом ряде европейских государств: это приведет к росту популярности антиевропейских партий в преддверии выборов в Нидерландах, Франции и Германии. Глава «Европейского стабилизационного механизма» Клаус Реглинг (Klaus Regling) уверен, что для поддержания греческой экономики странам еврозоны достаточно проявлять видимую «солидарность» с нею («Европейский стабилизационный механизм» владеет двумя третями греческого долга, большая часть которого выражена в облигациях с длительным сроком погашения и низкими процентными ставками). На этот небесспорный призыв большинство аналитиков смотрит скептически, объективно полагая, что Греции это вряд ли поможет.
И вот здесь британские эксперты Economist говорят: все это фарс. И объясняют свои резкие оценки. Большинство греческих облигаций, срок погашения которых наступает в июле, находятся во владении Европейского стабилизационного механизма. Таким образом, по сути, кредиторы Греции спорят между собой о том, стоит ли перечислять средства из одного института еврозоны в другой. В этой ситуации ломать голову над компромиссом не приходится. Греции придется принять закон о сокращении государственных пенсий и скидок с подоходного налога после 2018 года. Европейским кредиторам потребуется взять на себя обязательство о финансировании греческих долгов по сегодняшним низким процентным ставкам. А МВФ придется согласиться с принятием более высокого, чем хотелось бы, целевого показателя профицита бюджета для этой страны.
При этом эксперты считают, что даже при соблюдении этих условий, ситуация может сложиться негативно. Премьер-министр Алексис Ципрас может ожидать, что МВФ под давлением США во главе с президентом Дональдом Трампом откажется от ведущей роли в процессе экстренного финансирования Греции. Возникшая неопределенность окончательно подорвет хлипкую экономику страны. А ко всему прочему, нужно иметь в виду и очевидный факт роста политической нестабильности в Германии и Франции, что не способствует консенсусу в европейской семье. Британцы уверены, что затягивание конфликта рискует окончательно обвалить греческую экономику. И справедливо замечают, что от этого падения Греции не выиграет никто.
