Президент Дональд Трамп проявил решительность в вопросе, затронутом им в самые первые дни своего президентства и вызвавшем самые серьезные разногласия. Он подписал новый указ о временном запрете на въезд в США жителей стран, которые, по его словам, создают высокий риск терроризма.
По сравнению с указом, подписанным в январе, который вызвал сумятицу и беспорядки по всей стране и был временно отменен федеральным судом, в новом документе есть несколько ключевых отличий. Как говорится в справке Министерства внутренней безопасности, указ предусматривает запрет на въезд в США на 90 дней для граждан шести преимущественно мусульманских стран — Судана, Сирии, Ирана, Ливии, Сомали и Йемена. В новом списке не указан Ирак, который был в первоначальном списке.
Как заявляет Министерство, указ, который вступает в силу 16 марта и по сравнению с предыдущим обеспечивает условия для более организованного его исполнения, не предусматривает ограничений на повторный въезд в США для лиц, законно получивших вид на жительство, или владельцев грин-карт. При исполнении первого указа в отдельных случаях изначально возникали проблемы. Новый указ разрешает въезд в США людям, которые получили визы до 27 января (то есть, до дня подписания первого указа) или раньше. Он также отменяет действие предыдущего указа.
«Этот новый указ будет способствовать укреплению безопасности США и их союзников», — заявил в понедельник журналистам госсекретарь Рекс Тиллерсон (Rex Tillerson).
Трамп утверждает, что ограничения, которые вводятся в соответствии с одним из его ключевых предвыборных обещаний о проведении «усиленных проверок», необходимы для предотвращения терактов на территории США. Критики же утверждают, что данные меры являются запретом религиозного характера, основанным на предвыборной риторике Трампа, направленной против мусульман, и в борьбе с терроризмом могут привести к обратным результатам.
Президент обрушился с упреками в адрес судей, которые приостановили действие первоначального указа, и Белый дом подготовил вариант документа, подписанный в понедельник, который не столь уязвим для критики юристов. Пока еще не совсем ясно, насколько эффективными окажутся изменения в этом отношении.
Как говорится в подписанном в понедельник указе, прежний документ, подписанный в январе, «не был продиктован неприязненным отношением к какой-либо религии». В нем также нет прежнего положения, согласно которому преимущество предоставлялось беженцам из числа религиозных меньшинств.
Согласно новому указу, на 120 дней приостанавливается программа приема всех беженцев. Этот указ, в отличие от предыдущего, не предусматривает приостановку на неопределенное время программы приема, например, сирийских беженцев.
Трамп подписал указ в понедельник, причем, представители информационных агентств приглашены не были, и причину Белый дом не объяснил. Президент подписывал большинство своих предыдущих указов в присутствии журналистов ключевых СМИ. Пресс-секретарь Шон Спайсер (Sean Spicer) разместил в своем микроблоге в Twitter фотографию Трампа, подписывающего указ.
Представитель Министерства внутренней безопасности заявил, что его ведомство будет проводить «общий анализ с разбивкой по странам… сведений об отдельных лицах и безопасности», которые каждая страна подает Соединенным Штатам в рамках программ предоставления виз. На оптимизацию стандартов США отведут этим странам срок в 50 дней. Согласно указу, не исключается дальнейшее «расширение списка стран», в отношении которых США могут ввести дополнительные ограничения.
«Нерегулируемый въезд в страну без тщательной проверки не является универсальной привилегией, особенно, когда под угрозой находится национальная безопасность», — заявил, выступая перед журналистами, министр внутренней безопасности Джон Келли (John Kelly).
Независимо от внесенных изменений, ограничения на въезд, скорее всего, сразу же вызовут жаркие споры. После того как в конце января был подписан первоначальный документ, демократы, правозащитники и некоторые республиканцы раскритиковали Трампа за указ и решение незамедлительно ввести его в действие.
.@POTUS has signed a new executive order that will keep the nation safe. Read it at https://t.co/XcBwwEJJHF pic.twitter.com/Yx2mikXl2A
— Sean Spicer (@PressSec) 6 марта 2017 г.
В аэропортах по всей стране вспыхнули протесты. Там были задержаны многие обладатели действующих виз.
В феврале Келли заявил, что ему следовало бы немного отложить исполнение указа" после того как законодатели выразили обеспокоенность в связи с тем, что находятся в неведении и не знают, как поступать.
В понедельник генеральный прокурор Джефф Сешнс (Jeff Sessions) выступил в защиту права президента на издание и нового, и первоначального указов.
Ведущие демократы начали критиковать ограничения на въезд в страну вскоре после того как Трамп подписал указ. В своем заявлении демократ от штата Нью-Йорк и лидер сенатского меньшинства Чак Шумер (Chuck Schumer) назвал этот шаг «подлым и антиамериканским».
«Смягченный запрет все равно является запретом», — сказал он, добавив, что, по его мнению, из-за этого указа снижается безопасность США.
Шумер заявил, что, поскольку после благосклонно принятой речи Трампа (в Конгрессе) Белый дом решил повременить с подписанием указа, «он не имеет абсолютно ничего общего с национальной безопасностью».
Лидер демократов в палате представителей Нэнси Пелоси (Nancy Pelosi) из штата Калифорния также заявила, что указ подрывает безопасность, назвав его «тем же запретом, введенным с той же целью».
В связи с подписанием первого варианта указа штат Вашингтон подал в суд на администрацию Трампа, что стало причиной приостановки его действия. В своем заявлении в понедельник генеральный прокурор штата Боб Фергюсон (Bob Ferguson) сказал, что власти штата «внимательно изучают новый указ, чтобы выяснить, каковы будут его последствия для штата Вашингтон, и определить наши последующие правовые действия».
Американский Союз защиты гражданских свобод, который также выступал против первоначального указа, обрушился в понедельник с резкой критикой нового указа. Омар Джадват (Omar Jadwat), возглавляющий в Союзе проект по правам иммигрантов, назвал этот документ «урезанной версией, в которой повторяются те же самые роковые ошибки».
