Юбилейный саммит ЕС, который пройдет 25 марта в Риме, рассмотрит будущее Евросоюза без Великобритании, которая официально выходит из ЕС. Многие представители «старой Европы» заявляют, что без Великобритании европейский проект заработает лучше. Так ли это, еще предстоит увидеть.
Также в Риме глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер представит на обсуждение «Белую книгу» — проект кардинальной «перезагрузки» ЕС с учетом Брексита, греческого кризиса и миграционной проблемы. Документ определяет меры по стимулированию экономики, борьбе с терроризмом и углублению интеграции Евросоюза.
Одним из главных предложений станет создание «Европы двух скоростей». Это фактическая констатация того, что с рядом стран Восточной и Южной Европы старым членам Евросоюза больше не по пути. Проект был слишком амбициозен, необдуманное расширение не принесло желаемых результатов. Теперь, в условиях финансового и геополитического кризиса, Брюссель склоняется к необходимости укреплять «твердое ядро» Евросоюза, и прежде всего группу из 6 стран, которые образовали в 1957 году Европейское экономическое сообщество — предтечу нынешнего Евросоюза. Иными словами, романо-германский локомотив ЕС будет идти вперед, в случае необходимости оставляя за бортом «варварскую» периферию. Эта идея была подтверждена на прошедшем мини-саммите в Версале, в котором приняли участие лидеры Германии, Франции, Италии и Испании, то есть стран, являющихся цивилизационными наследниками Западной Римской империи.
Идея «двух скоростей» выдвигалась уже давно, но всерьез ее не обсуждали. Однако ситуация в Европе и мире резко изменилась за последние месяцы, Евросоюз столкнулся сразу с несколькими вызовами. Среди них — Брексит и нашествие мигрантов, вызывающее поведение Польши и Венгрии по ряду принципиальных вопросов, финансовый кризис в Греции, победа Дональда Трампа в США и ослабление трансатлантического партнерства. Но главная проблема — в структуре самого Евросоюза. Стало ясно, что в основу этой конструкции вкралась какая-то принципиальная ошибка. Невозможно продвигать процесс европейской интеграции в крайне разнородном сообществе, где страны находятся на абсолютно несопоставимом уровне экономического, культурного и политического развития. Что общего может быть у Болгарии и Нидерландов? Польша также не скрывает свои имперские амбиции, которые несовместимы с франко-германским доминированием.
Премьер-министр Бельгии Шарль Мишель четко обозначил суть момента: европейский проект под угрозой. Вот уже десять лет как Евросоюз находится в состоянии перманентного кризиса. Европейская идея, казавшаяся незыблемой для послевоенных поколений, теперь потеряла привлекательность и подвергается нападкам со стороны правых популистов и националистов. Евросоюз расширился до 28 стран (пока еще с учетом Великобритании), и управлять им стало чрезвычайно сложно. Поэтому возникла необходимость сформировать «твердое ядро» в рамках еврозоны, которое стало бы мотором роста и реформ. Речь идет, конечно, о развитых государствах «старой Европы». Шарль Мишель выделил две приоритетных задачи для «твердого ядра»: во-первых, запустить экономический рост в ведущих странах ЕС, во-вторых, обеспечить внутреннюю безопасность, установив контроль над границами. По мнению французского аналитика Эрика ле Буше, Европа остается экономическим гигантом с громадным потенциалом роста, но ее развитие сдерживают «слабые звенья». Эти страны с непомерными долгами висят подобно гирям на всем Евросоюзе. Поэтому интеграцию надо проводить в «узком составе».
«„Твердое ядро" Евросоюза будет обновленной и углубленной еврозоной», — заявил Сандро Гоци, статс-секретарь правительства Италии по европейским делам. Будет назначен министр финансов ЕС и взят курс на подлинную экономическую и социальную интеграцию. Италия настаивает на начале конкретных переговоров уже на римском саммите ЕС. В «твердое ядро» не должны войти страны Восточной Европы, а также Греция, Португалия и Мальта. Перед лицом такой угрозы бедные страны Восточной и Южной Европы резко выступили против проекта «двух скоростей», так как не намерены терять субсидии из фондов развития ЕС. «Младоевропейцы» обвиняют грандов Евросоюза в том, что они обходятся с ними как метрополия со своими колониями. К тому же, с выходом Великобритании из ЕС такие страны как Польша лишаются своего главного покровителя и арбитра. По мнению «младоевропейцев», наступает эпоха, когда Германия будет единолично устанавливать свои правила.
Разногласия по степени интеграции в Евросоюзе достаточно велики. Позицию Юнкера по ускоренному формированию «твердого ядра» Евросоюза после некоторых колебаний поддержала и Ангела Меркель. На встрече с Юнкером в Берлине канцлерша высказалась за «Европу двух скоростей». По словам Меркель, это необходимо, так как жизнь показала, что не все страны ЕС находятся на равных ступенях интеграции. Вместе с тем, Германия резко выступает против идеи выпуска евробондов, а фактически обобществления долгов в еврозоне. Если эта франко-итальянская инициатива воплотится в жизнь, немецкий налогоплательщик будет вынужден оплачивать долги своих соседей — французов и итальянцев.
Между тем Евросоюз уже приступил к сокращению помощи странам Восточной Европы. До сих пор дотации из структурных фондов ЕС обеспечивали около 20% ВВП стран Балтии. С уходом Великобритании, которая вносила в бюджет ЕС «чистый» взнос в размере 8,5 миллиардов фунтов ежегодно, объем помощи «младоевропейцам» дополнительно сократится. Программа структурной поддержки новых членов ЕС в любом случае должна завершиться к 2020 году. И что тогда? Дело в том, что гигантские финансовые вливания в страны Восточной Европы и Грецию не принесли результата, выравнивания в уровне развития так и не произошло. Более того, к экономическим проблемам ЕС добавились и социальные: в развитые страны Европы хлынули миллионы гастарбайтеров и просто «социальных туристов», содержание которых легло на плечи налогоплательщиков. Что касается политики, то «младоевропейцы» совсем отбились от рук и отказываются слушать «старших товарищей». Так, венгерский премьер Виктор Орбан, охотно пользующийся европейскими фондами развития, в то же время не намерен отказываться от национального суверенитета и строит на южных границах заградительную стену от мигрантов. Не отстает и Польша, где консерваторы из партии «Право и Справедливость» упорно игнорируют «базовые ценности» ЕС. Более того, все страны «Вишеградской четверки» (Чехия, Словакия, Венгрия и Польша) бросают вызов Брюсселю, категорически отвергая требование взять на себя часть ответственности по приему беженцев.
