Надо ли США и Западу тревожиться по поводу усиления российской мощи? Возникает впечатление, что надо, если учесть, как много американские СМИ говорят и пишут о российском вмешательстве в американские выборы.
Но на самом деле российская мощь — вещь довольно хрупкая. Россия сталкивается с колоссальными социальными и экономическими проблемами, но маскирует их своим вмешательством в политику Запада, вторжением на Украину и поддержкой Башара Асада в Сирии. Старение населения страны и слабость ее экономики — это факторы, которые идут вразрез с российскими военными расходами и глобальными амбициями. Те внутренние проблемы, которые игнорирует режим, скоро ограничат возможности Путина осуществлять зарубежные авантюры и демонстрировать военную мощь.
Попросту говоря, у России нет средств на реализацию своих великодержавных амбиций. Рассмотрим следующие пять факторов.
1. Российская экономика слаба
Для начала вспомним, что американская экономика в десять раз крупнее российской. Даже в благополучные годы высоких нефтяных цен Россия не могла конкурировать с экономической мощью США.
Те дни давно уже канули в Лету. В прошлом десятилетии экспорт углеводородов давал примерно 50% от общего объема государственных доходов. Поскольку последние пять лет цены составляли примерно 100 долларов за баррель, Россия переживала период экономического бума. Надо сказать, что в период с 2000 по 2013 годы российский ВВП вырос почти в девять раз. Это одна из причин, по которой Путин пользуется такой значительной поддержкой среди населения.
Но недавнее обрушение мировых цен на энергоресурсы очень больно ударило по России, сведя на нет экономические достижения последних лет и отправив экономику в нокдаун рецессии. Более того, ближайшие перспективы не очень радужные, поскольку экономический рост в России в 2017 году ожидается минимальный.
Чтобы подготовиться к худшим временам, Кремль в 2000-е годы создал на черный день резервный фонд за счет поступлений от продажи нефти и газа. Когда цены упали, государство стало регулярно запускать руки в этот фонд. С 2014 года российская заначка уменьшилась с 87 до 16,18 миллиарда долларов. У страны есть еще один фонд национального благосостояния, в котором 73 миллиарда долларов, однако большая часть средств из этого фонда уже распределена.
Экономический спад уже вызвал серьезные последствия. По данным Всемирного банка, 21,4 миллиона россиян, или 14,6% населения сегодня живут за чертой бедности. А количество людей, зарабатывающих менее 10 долларов в день, выросло на 8%. В ходе проведенного недавно исследования выяснилось, что 41% россиян не хватает денег на еду и одежду. По прогнозам Министерства экономического развития, до 2035 года повышения жизненного уровня населения не будет.
2. В России демографический кризис
Россияне рожают недостаточно детей. Коэффициент рождаемости в стране составляет 1,7 ребенка на женщину, что намного ниже показателя в 2,1, который необходим для воспроизводства населения. Более того, российские мужчины умирают слишком рано. Средняя продолжительность жизни у них составляет 64 года. Это меньше, чем в Северной Корее и на целых 15 лет ниже, чем в Германии, Швеции и Италии. Это вызвано необычайно высоким уровнем алкоголизма, табакокурения, рака, самоубийств, туберкулеза, СПИДа и насилия.
В 2012 году Всемирная организация здравоохранения пришла к выводу, что 30% всех смертей в стране вызваны употреблением алкоголя. 12 миллионов россиян регулярно пьют суррогатный алкоголь, такой как медицинский этиловый спирт, средство для мытья окон и одеколон. Россия страдает от эпидемии СПИДа. В третьем по величине городе страны Екатеринбурге каждый пятидесятый житель заражен ВИЧ. Количество убийств в России равно 11,3 на 100 тысяч человек, что гораздо больше среднего показателя по странам-членам Организации экономического сотрудничества и развития (4,1). В Британии этот показатель равен 0,2.
В результате к 2050 году население России может сократиться на 16% или на 23 миллиона человек. Это приведет к сокращению трудовых ресурсов на 25%. Если будет меньше рабочих, вырастет пенсионный дефицит, который уже сегодня составляет 54 миллиарда долларов и грозит обанкротить государство.
3. Россия больше не в состоянии откупаться от неспокойных регионов
Россия по-прежнему тратит до 10 миллиардов долларов ежегодно на дотации проблемным регионам, таким как Чечня и Крым. Поскольку источник этих субсидий иссякает, в отношениях между Москвой и регионами может возникнуть напряженность, грозящая перерасти в конфликт на Северном Кавказе.
Более того, российские регионы очень сильно отличаются по размерам своей экономики. Лишь 14 из 83 регионов страны вносят в федеральный бюджет больше, чем получают в виде дотаций. Дальнейшее направление денежных средств в отдаленные области и в регионы с нерусским населением может вызвать всплеск недовольства среди населения и лишить Москву возможности поддерживать сепаратистские анклавы на Украине, в Грузии и Молдавии.
4. России придется сократить военные расходы
Состояние российской экономики во многом определяет ее военные расходы. В 2017 году Россия потратит 30% своего бюджета на армию и службы безопасности, и только 2,3% на здравоохранение. Из-за экономического застоя в 2016 году расходы на оборону в России снизились впервые с 1990-х годов. Согласно прогнозам, к 2020 году Россия будет тратить на армию всего 41 миллиард долларов. Это меньше, чем военный бюджет Франции, где численность населения составляет всего 46% от российского. Кроме того, большие затраты в Сирии и на Украине могут заставить Москву раньше времени вывести свои войска или обанкротить режим. Одна российская газета недавно сообщила, что только на военных-контрактников в Сирии государство тратит 1,8 миллиарда долларов в год.
А теперь сравним этот 41 миллиард с 892 миллиардами долларов военных расходов НАТО за 2015 год. Разница большая, и она наверняка будет увеличиваться. Россия просто не в состоянии превзойти единый и хорошо финансируемый Североатлантический альянс по военным ассигнованиям. Она не может даже догнать его.
Сегодня Путин может вести себя напористо и агрессивно, потому что в российском бюджете в приоритете пушки, а не масло. Путинский режим весьма эффективно обеспечил экономическое благосостояние и социальные расходы в обмен на возможность наращивать военную мощь. Но сохранить такую сделку надолго он не сможет.
Задумайтесь, например, о российском кризисе в сфере здравоохранения. Примерно в 85 тысячах сельских населенных пунктах вообще нет медицинской инфраструктуры. Bloomberg недавно провел исследование по вопросу эффективности здравоохранения, и Россия заняла там последнее место, оказавшись позади 54-х других развитых экономик. Но государство в будущем году планирует сократить расходы на здравоохранение на 33%, доведя их до ничтожных 5,8 миллиарда долларов. Министерство здравоохранения получит менее двух процентов от того финансирования, которое оно запросило на 2017-2025 годы. Зарплаты у врачей в беднейших регионах составляют всего 250 долларов в месяц и наверняка будут еще больше снижаться.
Ситуацию усугубляет системная коррупция, которая пагубно сказывается на программах здравоохранения. Например, в 2015 году Фонд обязательного медицинского страхования просто «потерял» более 500 миллионов долларов.
5. Хронические социальные проблемы в конечном счете в корне изменят российскую политику
Россияне известны своей стойкостью и долготерпением, но они не роботы. Популярность Путина объясняется не только манипуляциями СМИ и хвастливым ура-патриотизмом, но и реальными экономическими достижениями. Как отмечает Дэниел Трейсман (Daniel Treisman), даже в авторитарных государствах экономический рост привязан к всенародному одобрению.
Протестные настроения трудового населения уже усиливаются. Согласно данным опроса за 2017 год 32% российских граждан могут принять участие в протестах, если они пройдут у них в городе. Это самый высокий показатель с момента прихода Путина к власти в 1999 году.
Россия сегодня — это не сталинская диктатура, но она является «управляемой демократией». Продолжительный экономический спад изменит настроения в обществе. Какой бы мощной и грозной ни казалась Россия сегодня, нынешняя ситуация не может продлиться долго. Стабильность в России и путинский режим стоят на шатком фундаменте, в котором уже начали появляться трещины.
Джосс Микинз — аспирант Института Гарримана при Колумбийском университете, исследующий вопросы российской политики и безопасности.
