Администрация Трампа предпринимает шаги для того, чтобы вернуть России два дипломатических особняка, находящихся возле Нью-Йорка и на восточном побережье в Мэриленде, откуда русских выселили в конце декабря прошлого года, наказав таким способом Москву за вмешательство в президентские выборы 2016 года.
29 декабря президент Обама заявил, что «российский персонал использует эти помещения в разведывательных целях», и дал России 24 часа на то, чтобы освободить их. Кроме того, Обама выдворил из США 35 россиян, назвав их «оперативными сотрудниками разведки».
В начале прошлого месяца администрация Трампа заявила русским, что подумает о возвращении им этой недвижимости, если Москва отменит свое принятое в 2014 году решение заморозить строительство нового консульства в Санкт-Петербурге. Строительство было остановлено в ответ на американские санкции, введенные из-за Украины.
Спустя два дня американская позиция изменилась. Госсекретарь Рекс Тиллерсон на встрече в Вашингтоне заявил российскому министру иностранных дел Сергею Лаврову и послу Сергею Кисляку, что Соединенные Штаты не будут увязывать возврат недвижимости с возобновлением строительства, о чем сообщили люди, знакомые с содержанием той беседы.
В среду в Москве ответственный сотрудник Кремля Юрий Ушаков сказал, что Россия «принимает во внимание трудную внутриполитическую ситуацию для нынешней администрации», однако сохраняет за собой право на ответные действия за «экспроприацию» российской собственности, «если американская сторона не исправит каким-то образом предпринятые шаги». Об этом сообщило агентство новостей Sputnik.
Старший помощник Тиллерсона Р. Хаммонд (R.C. Hammond) заявил: «США и Россия не пришли ни к каким договоренностям». По его словам, следующая рабочая встреча на уровне ниже госсекретаря состоится в июне в Санкт-Петербурге.
Прежде чем принять окончательное решение о допуске русских в эти особняки, администрация намерена изучить возможные ограничения на их деятельность на этой территории, и лишить данную недвижимость дипломатического иммунитета, которым она пользовалась прежде. Без такого иммунитета к этим особнякам будет такое же отношение, как к любому другому зданию в США, то есть, туда смогут входить сотрудники правоохранительных органов. Этой информацией источники поделились на условии соблюдения анонимности в связи с деликатностью данной дипломатической проблемы.
Любые уступки Москве могут вызвать скандал, поскольку конгресс и специальный прокурор проводят расследование в отношении администрации и бывших сотрудников штаба Трампа, подозревая их в связях с Россией.
Администрация изменила свою официальную позицию после того, как российские средства массовой информации недавно предположили, что Кисляк, который должен покинуть Вашингтон, проработав там послом с 2008 года, по предложению Кремля может занять новый пост заместителя Генерального секретаря ООН по контртеррористической деятельности.
Кисляк во время предвыборной кампании и передачи власти в США встречался и разговаривал с бывшим помощником Трампа по национальной безопасности Майклом Флинном, с советником и зятем Трампа Джаредом Кушнером, с генеральным прокурором Джеффом Сешнсом и с другими официальными лицами. Известно, что он заинтересован в назначении на эту должность. В прошлом месяце российская Государственная Дума утвердила кандидатуру его сменщика, заместителя министра иностранных дел Анатолия Антонова. Должностные лица в Москве говорят о том, что российский президент Владимир Путин официально проинформирует Трампа о новом после в июле, когда они проведут встречу в Гамбурге на саммите Группы 20. Это будет первая встреча Трампа с Путиным в качестве президента США.
Сначала должность заместителя генсека по контртерроризму должна утвердить Генеральная Ассамблея ООН, которая проводит серьезную реорганизацию и впервые за много лет вводит новую должность на таком уровне.
Россия наверняка будет претендовать на этот пост, поскольку она — единственная среди пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, чьи представители не занимают высокие должности в этой организации. Бывший высокопоставленный американский дипломат Джеффри Фелтман (Jeffrey Feltman) занимает пост заместителя Генерального секретаря ООН по политическим вопросам. Примерно равные должности в сфере миротворческих операций, гуманитарных дел и экономики занимают, соответственно, граждане Франции, Британии и Китая.
Решение о том, кто займет этот пост, будет принимать Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш (Antonio Guterres). Однако ожидается, что Россия и Соединенные Штаты заранее проинформируют его о своих предпочтениях.
Кисляк неоднократно опровергал заявления американских СМИ о том, что он — шпион. Отвечая в воскресенье на вопрос о том, считают ли его таковым американские спецслужбы, бывший директор национальной разведки Джеймс Клэппер заявил CNN: «С учетом того, что он курирует очень агрессивную разведывательную сеть в нашей стране — а у русских даже после выдворения 35 агентов здесь больше сотрудников разведки, чем у любой другой представленной в США страны — трудно поверить, что он как-то изолирован от этой деятельности или не знает о происходящем».
Российская недвижимость — а это поместье на Лонг-Айленде площадью 14 акров (почти шесть гектаров) и несколько зданий на огороженной территории вдоль реки Корсика в Мэриленде — принадлежит Москве еще со времен Советского Союза. Согласно документу на право собственности, выданному штатом Мэриленд в 1995 году, бывший СССР передал право собственности на территорию в этом штате Российской Федерации за один доллар.
Россия заявляет, что использовала эти обладающие дипломатическим иммунитетом территории как дачи для отдыха сотрудников посольства и ООН, а также для проведения официальных мероприятий. Но американские власти, основываясь на данных аэрофотосъемки и наблюдения, еще со времен администрации Рейгана полагают, что эта собственность используется в разведывательных целях.
В прошлом году, когда российские спецслужбы начали чрезмерно докучать американским официальным лицам в Москве, прокалывая им шины, проникая в их дома, а один раз даже схватив и бросив на землю сотрудника американского посольства, входившего туда через центральный вход, администрация Обамы пригрозила закрыть эти особняки.
На встречах, посвященных такому отвратительному обращению с американскими дипломатами, администрация Обамы заявила, что она пойдет на такой шаг, если нападки в Москве не будут прекращены. Тогда Москва сняла запрет на строительство нового консульства в Санкт-Петербурге взамен старого, которое американцы считают непригодным для работы из-за установленной там русскими шпионской аппаратуры. Ранее Россия запретила США пользоваться выделенным в городе участком земли и отменила гарантии строительства, сделав это в связи с введением санкций за ее военную интервенцию на Украине и аннексию Крыма.
США не выполнили свою угрозу закрыть особняки. В конце декабря, когда американская разведка рассказала о фактах вмешательства в выборы, а также в ответ на продолжавшиеся в Москве преследования, Обама все-таки распорядился закрыть эти особняки с прилегающей территорией, изгнав оттуда дипломатов. «У нас не было намерения возвращать ее», — сказал об этой недвижимости бывший высокопоставленный сотрудник из администрации Обамы.
Трамп, находившийся в тот момент в своем флоридском поместье в Мар-а-Лаго, пренебрежительно высказался по поводу принятых администрацией мер, сказав репортерам: «Я думаю, жизнь продолжается».
Это удивительно, но Москва никак не отреагировала. Позже выяснилось, что Флинн в ходе телефонного разговора с Кисляком посоветовал ему не принимать ответные меры, намекнув, что при администрации Трампа американская политика изменится.
Кремль четко заявил о том, что проблема с его недвижимостью занимает важное место в повестке двусторонних отношений. Россия неоднократно выступала с осуждением «захвата» собственности, называя такие действия противозаконным нарушением дипломатических конвенций.
8 мая заместитель госсекретаря по политическим делам Томас Шеннон (Thomas Shannon) отправился в Нью-Йорк на встречу со своим российским коллегой, заместителем министра иностранных дел Сергеем Рябковым, чтобы обсудить «ряд двусторонних вопросов», а также некоторые «раздражители» и «жалобы».
Рябков поднял вопрос об особняках, а Шеннон заговорил о проблеме в Санкт-Петербурге и о нападках на американцев. Он предложил рассматривать вопрос о работе дипломатов и о собственности в странах друг друга отдельно от политических тем, таких как Сирия, и сказал, что надо все начать с чистого листа и искать какие-то компромиссы.
Россия отказалась, заявив, что захват особняков является враждебной акцией, и что этот вопрос надо решать до урегулирования других дипломатических проблем. В интервью агентству ТАСС Рябков отметил, что Москву встревожили действия Вашингтона, который «продолжает работать над определенными вопросами в своей традиционной манере, особенно что касается российской дипломатической собственности в штатах Мэриленд и Нью-Йорк».
Спустя два дня Тиллерсон сказал в Вашингтоне Лаврову, что Соединенные Штаты больше не увязывают проблему особняков с вопросом строительства в Санкт-Петербурге.
Сразу после переговоров 10 мая в Госдепартаменте Тиллерсон вместе с Лавровым и Кисляком прибыл в Овальный кабинет. Там они провели закрытую встречу с Трампом. За день до этого президент отправил в отставку директора ФБР Джеймса Коми, который в то время возглавлял расследование в отношении связей штаба Трампа с Россией.
Коми «был чокнутый», сказал Трамп русским, и с его увольнением давление на президента в связи с Россией ослабло. Об этом сообщила New York Times. В конце мая Министерство юстиции назначило бывшего директора ФБР Роберта Мюллера (Robert S. Mueller III) специальным прокурором, чтобы он руководил федеральным расследованием.
Проводя после встречи с Тиллерсоном и Трампом пресс-конференцию в российском посольстве, Лавров сказал по поводу закрытия особняков: «Все, и особенно администрация Трампа, понимают, что эти действия были противозаконными».
«Диалог между Россией и США сегодня свободен от идеологии, которая была характерна для администрации Барака Обамы», — добавил министр.
Свой материал для статьи предоставила Джули Тейт (Julie Tate).
Карен Деюнг — помощник редактора и старший корреспондент по вопросам национальной безопасности газеты The Washington Post.
Адам Энтус пишет о национальной безопасности, внешней политике и разведывательной деятельности для The Washington Post. В редакцию газеты Энтус пришел в 2016 году после 20 с лишним лет работы в The Wall Street Journal и агентстве Reuters, где он освещал деятельность Пентагона, ЦРУ, Белого дома и Конгресса.
