Самый страшный теракт в Афганистане с момента американского вторжения в 2001 году служит мрачным напоминанием о том, какое трудное решение предстоит принять Дональду Трампу, размышляющему об увеличении численности американских войск в этой самой долгой войне США.
Взрыв начиненного взрывчаткой грузовика, из-за которого в среду в дипломатическом квартале Кабула погибли 90 и получили ранения 450 человек, показал, в каком сложном положении находится поддерживаемое США афганское правительство, контролирующее всего 24% территории своей страны, воюющее с усиливающимся Талибаном и противостоящее угрозе со стороны ИГИЛ (запрещенная в России организация — прим. пер.).
Трамп вынужден искать баланс между своими предвыборными возражениями против вооруженных интервенций, уносящих американские жизни, и опасениями по поводу того, что региональные соперники Америки Россия, Иран и Китай перехитрят США, напомнив о том, как империи-соперницы в 19-м веке в ходе «Большой игры» боролись за контроль над этим регионом.
Генералы Трампа утверждают, что если дополнительно направить в Афганистан от трех до пяти тысяч американских военнослужащих, чтобы давать рекомендации и обучать афганские силы безопасности, США получат важный стимул в борьбе против экстремизма, а также смогут найти выход из тупиковой ситуации. Это подтверждает генерал Джон Николсон, командующий американскими войсками в Афганистане.
Но американский президент один раз уже отложил принятие решения об усилении группировки войск, не став прислушиваться к генеральским советам. А долгожданный правительственный обзор американской политики в Афганистане все еще не закончен.
«Пентагон воспользовался сменой президентов, — сказал старший научный сотрудник Королевского объединенного института оборонных исследований Шашанк Джоши (Shashank Joshi). — Он как будто говорит Трампу: президент Обама был слишком труслив. А вы нам кажетесь человеком достаточно жестким. Так ли это?»
Госдепартамент подчеркнул, что в своем обзоре политики он стремится найти надежное политическое решение проблемы.
«Обзор политики по Афганистану и разработка вариантов действий на усмотрение президента продолжается. Это многогранный анализ, и пока он не завершен, Соединенные Штаты очень активно поддерживают афганское правительство дипломатическими и военными средствами. Они также работают над достижением другой цели, занимаясь поиском долговременного и надежного политического урегулирования конфликта», — заявил высокопоставленный представитель Госдепартамента.
В 2011 году численность американских войск достигла максимума в 100 с лишним тысяч человек. Но сейчас ее сократили до 8 400 человек, и Америка оказалась в таком положении, что ей приходится бороться за влияние с Россией и Ираном.
В 1980-е годы советская Россия во время своего неудачного вторжения в Афганистан воевала с талибами, но теперь она выступает за переговоры и за политическое примирение с этой группировкой. США и афганское правительство такие попытки пока отвергают.
«Талибы — это часть афганского населения. Трудно представить, что без них этот конфликт можно будет как-то урегулировать», — сказал в прошлом месяце российский министр иностранных дел Сергей Лавров, подчеркнув при этом, что длительная американская интервенция только усугубила террористическую угрозу, допустив приход ИГИЛ в Афганистан.
США в ответ заявляют, что афганцы в подавляющем большинстве против талибов, которые действуют жестокими методами, навязывая населению радикальную версию шариата, и отмечают, что подумают об их включении в политический процесс только в том случае, если Талибан признает афганскую конституцию и откажется от насилия. Прежние попытки потерпели неудачу, потому что талибы требуют полного вывода всех иностранных войск с территории Афганистана.
Москва, полностью отрицающая, что она вооружает боевиков Талибана, воспользовалась произошедшим на этой неделе терактом с участием террориста-смертника (талибы наотрез отказались взять на себя ответственность за эту атаку), и осудила, как выразился Лавров, «двойные стандарты» и «геополитические игры» в Афганистане.
НАТО прекратила сотрудничество с Москвой по Афганистану после интервенции России на Украине в 2014 году, а критики заявляют, что российская помощь талибам нацелена на ослабление США и НАТО.
Соединенные Штаты не приняли приглашение к участию в апрельских переговорах по афганскому конфликту, прошедших в Москве при посредничестве России. Зато там собрались представители Ирана, Китая, Пакистана, Индии и Афганистана, чтобы обсудить ситуацию и пути ее урегулирования.
«Русские просто пытаются вставлять палки в колеса США, мешая всему тому, что там делает Америка», — сказал бывший немецкий дипломат Томас Руттиг (Thomas Ruttig), ныне возглавляющий аналитическую организацию Afghanistan Analysts Network. «Это месть за месть», — сказал он, имея в виду последствия соперничества времен холодной войны.
США беспокоит то, что Россия и Иран могут оказывать материальную поддержку талибам. Генерал Николсон заявляет, что русские открыто пытаются обеспечить талибам легитимность, и не исключает того, что они вооружают эту группировку. Пекин опровергает сообщения о том, что он проводит военное патрулирование на территории Афганистана.
Лавров, со своей стороны, намекнул, что США могут вооружать ИГИЛ в Афганистане.
Хотя в предложениях США отсутствуют идеи об отправке войск, они все равно представляют собой «серьезное изменение стратегии», сказал эксперт по Афганистану из Центра стратегических и международных исследований Энтони Кордсман (Anthony H. Cordesman). Он добавил, что афганская армия в настоящее время неспособна защитить страну. Вместе с тем, Кордсман подчеркнул, что все усилия по достижению мира тормозит слабое, расколотое и коррумпированное правительство, которое в течение десяти лет так и не сумело осуществить серьезные реформы.
Политическое решение без применения военной силы обязательно потребует сотрудничества с афганским соседом и ненадежным союзником США Пакистаном, который постоянно обвиняют в том, что он тайно поддерживает афганских боевиков-исламистов, пытаясь ослабить влияние Индии в этом регионе.
«Даже если увеличить численность войск, не осушив при этом болото, ничего не изменится», — сказал бывший посол Индии в Афганистане Вивек Катджу (Vivek Katju). Он отметил, что это болото «находится в Пакистане».
Посол Пакистана в США Айзаз Ахмад Чаудри (Aizaz Ahmad Chaudhry) выразил надежду пакистанского правительства на то, что США в рамках обзора своей политики придут к выводу о необходимости сотрудничества с Исламабадом в целях разработки «всесторонней политической стратегии» по Афганистану.
«Пакистан считает, что переговорный процесс, осуществляемый самим Афганистаном, это лучшее решение афганской проблемы, так как военного решения этого сложного конфликта не существует», — сказал посол.
Свой материал для статьи предоставил Фархан Бухари (Farhan Bokhari).
