В последние месяцы многие спрашивали себя, продолжит ли Трамп перемены, начатые администрацией Обамы в политике по отношению к Кубе. Судя по указу, подписанному Трампом в прошлую пятницу, ответ будет отрицательным. Правильно, отказ от курса Обамы может привести к конфликтам с союзниками, открыть бреши для стратегических противников, таких как Россия и Китай, и обострить и без того непростые отношения с Латинской Америкой. Ни одна страна в мире не поддерживает политику блокады в отношении Кубы, считая ее противозаконной, аморальной и контрпродуктивной.
Помимо демагогических заявлений, сделанных американским президентом в адрес кубинских эмигрантов, выступающих за продление эмбарго, нынешняя администрация не продолжила тех сдвигов, которых добилась предыдущая команда. Хотя при этом Трамп использует Кубу как предмет торга. Остались в силе денежные переводы родственникам, проживающим на острове, неограниченные поездки американцев кубинского происхождения, выдача разрешений разным категорий американцев для поездок на Кубу, функционирование посольства США в Гаване и кубинского посольства в Вашингтоне. Куба больше не фигурирует в списке стран, поощряющих терроризм, составленном Госдепартаментом. По-прежнему действуют межправительственные соглашения об обмене информацией в сфере безопасности и правоприменительной практике. Перестала действовать особая миграционная политика в отношении кубинцев, сумевших добраться до США.
Высокопарная фраза о том, что «эпоха политики Обамы в отношении Кубы закончилась», прозвучавшая из уст Трампа, является, преувеличенной правдой или наполовину ложью. Новую «политику» Трампа определяют три главных направления: 1. Ограничения на индивидуальные поездки на Кубу с образовательными целями для американских граждан, за исключением поездок американцев кубинского происхождения, составляющих их большую часть. 2. Выдвижение предварительных условий кубинским руководителям перед началом переговоров между ними и Трампом. 3. Ограничения на доступ кубинских военных заводов к доходам, получаемым от поездок американцев. Трамп готов сделать все что угодно для народа Кубы, но только не выслушать его. Как явствует из его выступления в Майами, меры, предпринятые президентом Обамой, лишь нанесли ущерб кубинскому народу. Опросы, проведенные среди американцев кубинского происхождения, на Кубе и среди американского народа, свидетельствуют об обратном. Политику Обамы в отношении Кубы одобряют более 60% граждан США и американцев кубинского происхождения. Более 90% населения Кубы разделяет эту же точку зрения, согласно результатам опроса социологического центра Bendixen-Amandi, проведенного без разрешения властей Кубы.
Утешением для американцев, не имевших чести родиться на Кубе, будет то, что они смогут и в дальнейшем совершать поездки при наличии генеральной образовательной лицензии, но только в составе группы. В этих условиях может снизиться число поездок, хотя количество путешественников, посещающих Кубу после января 2015 года, продолжит увеличиваться. Куба, турагентства, авиакомпании могут предлагать такие формы поездок, которые будут соответствовать новым требованиями, что не только не приведет к сокращению потока туристов, но и может способствовать его дальнейшему росту.
Ограничение валютных поступлений кубинским оборонным предприятиям — еще один публичный жест, который мало отразится на кубинской власти. Вооруженные силы Кубы представляют собой решающий фактор на этапе смены поколений, который начнется в 2018 году, даже при том, что впервые после 1976 года президентом может стать гражданское лицо. Всякий, кто недооценил способность кубинцев к консолидации, ошибся.
Выступление Трампа в Майами — лишь начало целой серии будущих заявлений. Передача президентской власти на Кубе в 2018 году сделает очевидной слабость американской политики в критической ситуации. В ходе очередных выборов 2018 и 2020 годов Трампа будут призывать к более жесткой политике. Сторонники торгового эмбарго Кубы, занявшие важные посты в администрации прежде всего пытаются сократить поток туристов, чтобы впоследствии его можно было политически прекратить совсем.
В Майами Трамп провозгласил подход, который ставит во главу угла уступки со стороны кубинского правительства, а не защиту американских интересов и ценностей, независимо от действий кубинских властей. Это отход от политики Обамы, тупиковый путь. Список условий для ведения переговоров, который президент Трамп зачитал нынешним кубинским лидерам и тем, кто возьмет в руки бразды правления островом в 2018 году, будет означать еще пять провальных десятилетий.
