«ФБР — честное, ФБР — сильное, и ФБР всегда будет независимым», — объявил бывший директор этого ведомства Джеймс Коми, выступая недавно в конгрессе. Коми, которого Дональд Трамп уволил в мае, признал, что директора ФБР можно отправить в отставку по любой причине и даже вообще без причин. Но из-за противоречивых объяснений Белого дома по поводу его отставки многие сделали вывод, что это было решение с политической подоплекой. Коми возглавлял расследование связей между главными советниками Трампа и российским государством. Насколько же независимо ФБР?
Федеральное бюро расследований было создано как подразделение специальных агентов в 1908 году, когда президентом был Теодор Рузвельт. В 1935 году у него появился лозунг: верность, мужество, честность. С годами оно превратилось в самую могущественную в мире службу контрразведки и безопасности. К его приоритетам относится борьба с насильственными и экономическими преступлениями и защита страны от террористических атак и шпионажа. Бюджет бюро утверждает конгресс. ФБР находится в юрисдикции Министерства юстиции и подчиняется генеральному прокурору, однако действует в основном самостоятельно.
Наибольшей самостоятельностью ФБР обладало при Джоне Эдгаре Гувере, который руководил им 48 лет, построив для себя целую империю, используя обширные связи с членами конгресса. Он стал настолько влиятельным, что после его ухода срок пребывания на посту директора этого органа ограничили десятью годами. Все до единого преемники Гувера были гораздо менее влиятельными, чем он. В 1993 году Билл Клинтон уволил Уильяма Сешнса с должности директора ФБР по этическим соображениям (до Коми он был единственным боссом бюро, которого отправили в отставку). Чаще всего более мудрые президенты держали дистанцию, не сближаясь с руководителями этого ведомства, дабы не создавать впечатление, что они вмешиваются в дела правоохранительных органов. А мудрые боссы ФБР держались подальше от Белого дома. Это создавало впечатление, что бюро действует независимо от грязной политики, и именно по этой причине ФБР остается одним из самых авторитетных институтов в стране.
Отставка босса столь уважаемого ведомства может создать существенный риск для любого президента. Говорят, что Гарри Трумэн и Джон Кеннеди не решались уволить Гувера, потому что боялись последствий отставки босса ФБР из-за его популярности. Именно с такими последствиями столкнулся Трамп, уволив Коми. Когда он в прошлом месяце объявил о своем решении выдвинуть на эту должность бывшего федерального прокурора и заместителя генпрокурора Кристофера Рэя, это вызвало больше скепсиса, чем обычно. Отражением этого стал тот строгий допрос, которому Рэя подвергли 12 июля при утверждении в должности в сенатском юридическом комитете. Рэю придется доказывать, что он сможет держать удар, когда будет отстаивать независимость своего ведомства от Белого дома — особенно если Трамп сдержит слово, данное им в этом году: пересмотреть роль всех спецслужб.
