В ноябре 2018 года в США пройдут выборы в Конгресс. На этих выборах будут избираться все члены Палаты представителей и треть сенаторов. Для Демократической партии эти выборы станут долгожданной возможностью лишить республиканцев полного контроля над деятельностью федерального правительства. Если сложившиеся тенденции и настроения избирателей сохранятся, у демократов будут хорошие шансы на то, чтобы вернуть себе большинство мест в Палате представителей, и возможность побороться за Сенат.
Между тем республиканцы будут бороться за полный контроль в Конгрессе ожесточеннее, чем обычно. Если демократы получат большинство мест хотя бы в одной палате, политический ландшафт изменится. Помимо того что демократы будут блокировать законопроекты, выдвигаемые республиканцами, они также уделят пристальное внимание вмешательству России в выборы 2016 года и займутся расследованием коммерциализации президентской должности Дональдом Трампом. Импичмент президента-республиканца станет вполне реальным. Все будет зависеть от желаний американских избирателей в 2018 году.
Но будет ли? Существует третий сценарий: очередное кибер-наступление России повлияет на исход американских выборов, изменив его в соответствии с желаниями российских, а не американских избирателей. Какие меры сейчас предпринимаются для того, чтобы это предотвратить?
После публикации электронных писем, указывающих на то, что в июне 2016 года россияне вступили в сговор с Дональдом Трампом-младшим в рамках «кампании России и ее правительства по поддержке г-на Трампа», стало ясно, что «активные меры» России — кибер-кампания и кампании по распространению пропаганды и дезинформации — всерьез повлияли на исход выборов 2016 года. Фейковые новости и комментарии распространялись на новостных платформах и в социальных сетях, а хакерские атаки использовались для обнародования внутренней переписки членов Демократической партии. Тогда хакеры взломали избирательные системы как минимум 39 штатов.
Доказательств того, что хакеры изменили результаты голосования, нет. Но в 2018 году США может повезти меньше. Как сказал Алекс Хальдерман (Alex Halderman), эксперт по кибербезопасности, дававший показания в Конгрессе, враги Америки вполне способны вмешаться в работу избирательного аппарата, «чтобы незаметно помочь тому или иному кандидату победить». Американское разведывательное сообщество утверждает, что Россия, учитывая ее успехи на выборах 2016 года, вероятнее всего, снова попытается это сделать — в гораздо более агрессивной форме.
В четверг, 13 июля, комитет Демократической партии по выборам в Конгресс отправил письмо комитету Республиканской партии по выборам в Конгресс с предложением объединить усилия в борьбе против возможного кибер-вмешательства в выборы 2018 года. Члены комитета также попросили дать обещание, что комитет Республиканской партии «воздержится от использования любой украденной информации, измененных документов и стратегической информации в случае возможных хакерских атак на системы нашего комитета или предвыборного штаба». Пока комитет Республиканской партии не ответил на это письмо.
В обычные времена угроза национальной безопасности со стороны России вызвала бы мгновенную реакцию со стороны обеих партий. Были ли введены пропорциональные санкции, которые сохранялись бы в качестве инструмента наказания и сдерживания. Были ли бы предприняты меры для проверки аппаратов для голосования и баз данных избирателей, а также в случае необходимости были бы введены бумажные бюллетени. Федеральные власти и власти штатов, объединенные стремлением защитить американских избирателей, собрали бы все необходимые данные.
Но мы живем в необычное время. Республиканцы только что проголосовали за то, чтобы лишить финансирования комиссию обеспечения выборов — федеральное агентство, отвечающее за безопасность процесса выборов. Кроме того, ни в Вашингтоне, ни в правительствах штатов они не сделали ничего, что указывало бы на то, что они считают вмешательство в ход выборов серьезной проблемой, требующей немедленного решения.
Кроме того, есть еще Дональд Трамп — президент-республиканец. Недавно он написал в твиттере, что вмешательство России было всего лишь «большой мистификацией» демократов, а на саммите Большой двадцатки, который состоялся на прошлой неделе, он принял заверения Владимира Путина в том, что Россия не вмешивалась в ход президентских выборов в США. На той же встрече стороны договорились создать российско-американскую рабочую группу для обеспечения кибербезопасности — это предложение настолько противоестественно, что даже сенаторы-республиканцы высмеяли его.
Но реальность такова, что это «вмешательство России в американские выборы» — это довольно хитрое словосочетание. «Вмешательство России» означает незаконное участие России в американских выборах на стороне республиканцев. Не стоит забывать, что в ходе российской кампании атакам подверглись и пострадали около десяти кандидатов в Палату представителей от Республиканской партии. Просить республиканцев положить этому конец — значит просить их отказаться от потенциально ключевого союзника на выборах.
Кто-то может сказать, что это слишком запутанная история. В то время как множество республиканцев могут более или менее обоснованно заявлять о том, что им ничего не было известно о серьезности хакерских атак в 2016 году, в 2018 году эти заявления им не помогут. Тогда многим будет ясно, республиканцы сознательно позволили русским помочь им. В политическом смысле это будет крайне неразумным.
Однако политическая разумность как правило определяется победителями на выборам, и республиканцы, если им удастся стать победителями на выборах в Конгресс, получат право решать, является ли их власть обоснованной или нет. Это партия, готовая пойти на все ради победы, которая регулярно опускается до махинаций на уровне округов, которая беззастенчиво украла место в Верховном суде, которая создала специальную комиссию для борьбы с несуществующей проблемой фальсификации результатов голосования и которая отвергла базовые нормы правдивости и верности принципу сотрудничества в Конгрессе, на которых строится американская политическая система. Если Россия готова изменить результаты голосования в пользу Республиканской партии, неужели кто-нибудь верит в то, что Митч Макконнел (Mitch McConnell), Пол Райан (Paul Ryan), Майк Пенс (Mike Pence) или Дональд Трамп захотят ее остановить?
Правда заключается в том, что, если республиканцы не предпримут эффективные защитные меры (к примеру, бумажные бюллетени), в 2018 году нам нужно будет ожидать повторения 2016 года. Это будет схватка демократов с республиканцами, за которыми будет стоять щедро финансируемый батальон иностранных хакеров и пропагандистов.
Преимущество этого сценария, с точки зрения республиканцев, заключается в том, что им даже не нужно будет вступать в сговор. Прошлогодняя атака России была пробным прогоном будущих атак. В следующий раз помощь России тоже станет манной небесной, только она будет гораздо более эффективной.
Если фактический альянс Республиканской партии и Москвы снова позволит республиканцам одержать победу на выборах, их мотивы для повторения и при необходимости усовершенствования этого сценария в 2020 году будут еще сильнее. Стоит также добавить, что к тому времени эксперимент Америки с демократией уже подойдет к концу.
