Представьте себе, что 14 июня Украина запустила свой первый независимый антикоррупционный суд, который начал бы рассматривать десятки дел, возбужденных против разных высокопоставленных чиновников.
Представьте себе, что уже к середине июля несколько олигархов и должностных лиц были осуждены за коррупцию, а их имущество конфисковано.
К сожалению, оба предыдущих предложения — неправда. На 14 июня МВФ установил дедлайн для создания антикоррупционного суда, который Украина проигнорировала. Вместо этого президент Петр Порошенко и другие уклоняются от этого, как только могут, пытаясь избежать реформ до следующих выборов.
Что в свою очередь грозит им потерей возможностей. Антикоррупционный суд продемонстрировал бы верховенство права на Украине. МВФ направил бы в Киев еще 1 миллиард, а Европейский Союз — 600 миллионов евро.
Кроме того, такой суд укрепил бы веру иностранных инвесторов, которые стали бы вкладывать деньги, помогая восстановить украинскую экономику.
Верховенство права также заставило бы олигархов, их подельников, жертв и чиновников-оборотней идти на сделку со следствием, представляя новые доказательства совершенных преступлений. Это очистило бы систему и привело к росту налоговых платежей и доходов от конфискации.
Но такой сценарий выглядит нереалистично. Вместо этого олигархи решили максимально затягивать реформы, преследуя антикоррупционных активистов и пытаясь манипулировать Евросоюзом.
На прошлой неделе, например, президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер стал автором дипломатического ляпа, заявив, что Порошенко убедил его в целесообразности создания антикоррупционной палаты, а не независимого суда. С тех пор он успел вернуться к прежней позиции, но сомнения остались.
Существующая судебная система явно прогнила, и вполне очевидно, что такой же исход ожидал бы антикоррупционную палату. По состоянию на июль за последние несколько месяцев Национальное антикоррупционное бюро Украины передало в суды 75 дел, но рассмотрено лишь 18 из них: в основном сделки со следствием по признанию вины, связанные с незначительными коррупционными схемами. Ни один высокопоставленный чиновник не осужден.
Итак, все та же старая игра продолжается. Есть даже предположения, что окружение Порошенко решило отказаться от $1 млрд долларов от МВФ, отчасти потому, что все еще могут рассчитывать на обещанные Евросоюзом 600 миллионов евро.
Но международное сообщество должно занять жесткую позицию прямо сейчас. Без серьезного принуждения, нарушители продолжат процветать и смогут снова обманывать избирателей.
Вот что стоит сделать международным организациям:
1. МВФ не должен давать ни цента до тех пор, пока не заработает антикоррупционный суд. Можно также рассмотреть вопрос о взыскании штрафов за несоблюдение обязательств.
2. Европейский Союз не должен давать ни одного евроцента до тех пор, пока не будет создан антикоррупционный суд.
3. ЕС должен установить дедлайн для создания антикоррупционного суда и наказать Киев, приостановив объявленную программу либерализации визового режима. «Для этого существуют соответствующие механизмы, — сообщил европейский активист по борьбе с коррупцией. И это будет самой большим кнутом из всех возможных. Никаких денег и никакого безвиза».
4. МВФ и Европейский союз должны прекратить позволять разыгрывать себя и должны действовать сообща.
5. Специальный представитель США на Украине Курт Волкер должен потребовать создания антикоррупционного суда до предоставления американской помощи, будь то военная помощь или какая-то другая.
Тем временем, антикоррупционная полиция и прокуроры должны быть наделены полномочиями, позволяющими обходить сложившуюся ситуацию: иметь возможность предлагать большие вознаграждения тем, кто переходит на их сторону. Они также должны предлагать амнистию тем, кто добровольно признается в правонарушениях и раскроет собственные активы и доходы во всем мире за последние пять лет, уплатив налоги, а также проценты за эти пять лет.
Амнистия помогла бы ускорить преобразование бывших советских сателлитов после 1989 года. Несколько лет назад я беседовала с Вацлавом Гавелом в Праге. Отсидев в тюрьме в качестве активиста и став впоследствии президентом, он отказался от идеи тюремного заключения угнетателей страны.
«Они нам нужны. Они знают, где находятся «ключи». Некоторые из них умны и знают, как управлять страной, — сказал он. — Месть непродуктивна».
Это подчеркивает единственную выигрышную стратегию для Украины: внешние события и давление в сочетании с методами просвещения должны заставить элиты начать делать правильные вещи.
«Олигархи довольны Порошенко и зарабатывают при нем больше денег, чем при [свергнутом президенте Викторе] Януковиче, — говорит в интервью депутат и реформатор Сергей Лещенко. — Люди злятся на коррупцию, но правительство не обращает на это внимания, они просто меняют тему».
