Принятый в ритме «эспрессо» обеими палатами американского Конгресса законопроект о санкциях — чёткий маркер того, какие настроения относительно РФ, Ирана и КНДР царят в американском истеблишменте. В то же время, этот документ имеет крайне мало шансов стать на практике категорическим императивом для руководства США в действиях по отношению к этим странам.
Поскольку в обстоятельствах его принятия важно не только, ЧТО приняли, но и КОГДА. И в данной ситуации в выше упомянутом форс-мажоре принятия этого документа заключается главный нюанс, который определяет дальнейшую судьбу принятого документа — уйти на полку принятых законов, которые в силу не вступили, а так и остались теоретическими актами.
И вот почему. Первое: президент Трамп, продолжающий упорно искать пути снижения конфронтации с Россией наверняка не поддержит этот закон. Который полностью противоречит его подходам к отношениям с Россией в целом и с её руководством, в частности.
Второе: данные голосования, продемонстрировав убедительную поддержку законопроекта о санкциях в обеих палатах Конгресса, теоретически дают все основания утверждать о преодолении вето президента Трампа на этот закон.
Третье и главное. Президенту Трампу Конституция США предоставляет десять рабочих дней для подписания любого законопроекта. В случае, если Конгресс направит подготовленный документ главе государства менее, чем за десять дней до ухода на каникулы (в этом году их перенесли с 31 июля на 12 августа, в новейшей истории США подобных переносов не случалось с 1994 года), у Трампа появляется шанс применить «карманное» вето. То есть, тянуть с подписанием, не излагая при этом никаких мотивов. И если законопроект о санкциях так и не будет подписан до прекращения работы Конгресса, он останется не принятым. И Конгрессу придётся принимать этот законопроект в следующую сессию, причём с самого начала.
Вероятность того, что именно таким инструментом, весьма экзотическим и крайне редко применяющимся в американской законодательной практике, воспользуется Трамп — порядка 90%. Еще 10% остаётся на другие варианты, учитывая экспрессивность и импульсивность нынешнего хозяина Белого дома.
То есть, принятый законопроект о санкциях стоит расценивать как демонстрацию намерений ключевыми силами в американском политикуме. Это продукт, прежде всего, для внутреннего применения, в самих США. Другими словами, и республиканцы и из коллеги демократы в обеих палатах Конгресса, а с другой стороны президент сделали свои ставки.
Ставок больше нет. Но они наверняка появятся к осени, когда в Конгрессе начнётся работа над новым вариантом закона о санкциях.
