Совет по защите частной жизни и гражданских свобод (The Privace and Civil Liberties Oversight Board), созданный по рекомендации Комиссии по расследованию событий 11 сентября (2001 года), призван предоставлять независимую оценку, а также гарантировать соответствующую защиту гражданских прав при реализации программ в области национальной безопасности и борьбы с терроризмом. Однако с января нынешнего года он не в состоянии выполнять свою надзорную функцию, поскольку два члена вышли из его состава, и это произошло через несколько месяцев после отставки его председателя. Поэтому можно приветствовать сообщение о том, что президент Трамп назначил обладающего весьма высокой квалификацией Адама Кляйна (Adam Klein) главой этой комиссии.
После разоблачений Эдварда Сноудена о проведении масштабного незаконного наблюдения доклады этого совета относительно полномочий Агентства национальной безопасности (АНБ) обеспечивали транспарентность и подотчетность, а также помогли разработать закон, ограничивающий одну из наиболее спорных программ АНБ. Двухпартийный состав этого совета — из пяти его членов максимум три могут принадлежать к одной политической партии — способствует укреплению его независимости и беспристрастности.
Но, в соответствии со своим статусом, он может функционировать при наличии, как минимум, трех членов. Однако предпоследний член этого совета Рэйчел Брэнд (Rachel Brand), вышла из его состава в феврале, поскольку она стала помощником Генерального прокурора. В результате единственный оставшихся его член Элизабет Коллинз (Elisabeth Collins) имеет возможность продолжать изучение вопросов, однако у нее нет полномочий для проведения полного расследования и представления рекомендаций, что является главной задачей Совета по защите частной жизни и гражданских свобод.
Функционирующий Совет по защите особенно важен в настоящий момент, так как комитеты по разведке и палаты представителей, и сената испытывают сложности в том, что касается достижения баланса между своей обычной работой по контролю за деятельностью разведывательных ведомств и расследованием российского вмешательства в президентские выборы в Соединенных Штатах. Кроме того, в декабре перестанет действовать статья 702 Закона о надзоре за деятельностью иностранных разведок (Foreign Intelligence Surveillance Act) — он позволяет АНБ осуществлять в интересах разведки масштабный сбор иностранных коммуникационных данных, — и поэтому Совету по защите частной жизни и гражданских свобод предстоит выполнять важную роль.
Независимо от оценки Статьи 702, наличие функционирующего и беспристрастного органа будет служить успокаивающим сигналом относительно намерений правительства серьезно относиться к частной жизни и гражданским свободам в то время, как Конгресс будет рассматривать вопрос о том, как наилучшим образом изменить и вновь ввести в действие это положение.
Подобный сигнал произведет успокаивающее воздействие и в международном плане. Существование Совета по защите частной жизни и гражданских свобод позволило Европейской Комиссии сделать вывод о том, что Соединенные Штаты обеспечивают необходимую защиту персональных данных граждан из стран Европейского союза. Это решение имело ключевое значение для того, чтобы такие компании как Google и Microsoft имели возможность заниматься бизнесом в Европейском Союзе. Но если этот Совет будет пребывать в сонном состоянии, то это может причинить ущерб репутации Соединенных Штатов в Евросоюзе в сфере охраны персональных данных.
Сенату следует утвердить г-на Кляйна, бывшего сотрудника секретариата судьи Антонина Скалиа (Antonin Scalia). Г-на Кляйна отличает глубокий и внимательный подход к сфере ответственности этого совета, и он уже давно выступает за его обновление. Что касается администрации, то она должна обеспечить, чтобы у Совета по защите частной жизни и гражданских свобод появился кворум и чтобы все вакантные места были заняты. Для этого в контакте с лидерами Демократической партии в Конгрессе нужно решить вопрос относительно двух позиций, которые должны быть заполнены оппозицией. Назначение г-на Кляйна — хороший шаг, но это только первый шаг.
