Верховная Рада проголосовала за два законопроекта о Донбассе. Эти решения, по большому счету, являются главными документами осени — от них напрямую зависит судьба региона.
Драка, за которой последовало блокирование трибуны, началась вчера с обсуждением этих документов. В результате спикер Андрей Парубий закрыл заседание парламента.
Пятница же обычно считается мертвым днем в Раде. Накануне выходных туда обычно ходят порядка 100-150 народных депутатов. Тогда как для любого решения, напомним, необходимо минимум 226 голосов.
Сегодня же в порядке исключения в Раду согнали по звонку всех, кто мог прийти. Кворум состоялся.
Первым начали рассматривать законопроект авторства Порошенко №7163 — об особенностях государственной политики в отношении отдельных районов. Он носит резко антироссийскую риторику: Россия называется агрессором, ее власть — оккупационной, а отдельные районы Донецкой и Луганской областей, соответственно, оккупированными.
Документом узаконивается присутствие ВСУ в зоне конфликта, что намекает на то, что до это украинские вооруженные силы находились там вне закона. Предусматривается создание Объединенного оперативного штаба, который подчинит себе всех, включая Нацгвардию и Нацполицию.
В законопроекте прописано, что жители Донбасса, не являющиеся переселенцами, не смогут принимать участие в выборах. Так же, как и не смогут претендовать на социальные выплаты: пенсии, пособия, детские и инвалидные.
В виде поправки из документа были исключены отсылы к Минским соглашениям, которые для парламентариев внезапно стали пророссийскими.
Впоследствии законопроект был принят в первом чтении. Чтобы он вступил в силу, необходимо будет проголосовать за него еще раз — во втором чтении и в целом, а потом документ должен подписать президент.
Следом народные депутаты приступили сегодня к рассмотрению второго законопроекта — №7164 — о мирном регулировании (о самоуправлении Донбасса). Его тоже подал в парламент Порошенко. Напомним, этот документ действовал (точнее, не действовал) последние три года. И вот сейчас, под демарш "Свободы" и их дымовую шашку прямо в сессионном зале, продлили еще на год. Он предполагает языковое самоопределение региона, предусматривает амнистию, выборы и лежит в основе Минских соглашений. Подробнее об этом: Рада приняла закон о самоуправлении на Донбассе: что это значит.
Но, важно сказать, документ получил ключевую норму: действие всех пунктов закона начинается только после того, как будут выведены войска.
Этот законопроект приняли, но за основу и в целом. Осталось, чтобы его подписал Порошенко и отдал на печать в «Урядовий кур'єр».
В одновременном принятии этих законопроектов смущает то, что они во многом противоречат друг другу.
В чем суть игры?
Первый законопроект — о реинтеграции (антироссийский), как мы указывали, принят только в первом чтении. То есть пройдена только половина пути до момента его вступления в силу.
Второй законопроект — о самоуправлении (для выполнения Минска и ввода миротворцев), принят в целом. То есть пройден весь путь.
Завтра, 7 октября, в сербском Белграде встречают спецпредставитель США по Украине Курт Волкер и куратор Донбасса от РФ Владислав Сурков, где дипломаты сверят карты.
Затем в скором времени в Совбез ООН будет внесет проект резолюции по разворачиванию миротворческой миссии на Донбассе. Эту норму должны будут закрепить и в Минском формате.
А антироссийский закон, до конца не принятый, скорее всего, останется серьезным элементом шантажа Российской Федерации. Попутно он выполнит функцию заигрывания с националистическим, ура-патриотическим электоратом действующей власти. Ведь преимущественное большинство граждан не вникают, в каких чтениях приняты какие законопроекты. Главное, сегодня они услышали, что хотели: Россия признана агрессором и оккупантом, хотя юридически пока это не так.
Таким образом, можно сделать вывод, что США додавили и склонили Петра Порошенко к началу выполнения Минских соглашений. Правда, теперь возникла другая серьезная проблема — уговорить на это все внутренние группы влияния, в том числе олигархов и радикалов, с которыми президент активно заигрывал на протяжении последних трех лет.
