Благодаря соглашению о займе размером в 4 миллиарда долларов, избиратели не будут относиться к Порошенко как к главному виновнику упадка в экономике.
Дополнительный эффект соглашения о займе, который Международный валютный фонд заключил с украинским правительством, состоит в том, что президент Петр Порошенко станет конкурентоспособным кандидатом на выборах 2019 года. Теперь маловероятно, что экономический кризис случится прежде, чем украинцы пойдут в избирательные участки. Избежав за счет этого катастрофы, Порошенко может удержаться на плаву, пусть его результаты и не будут впечатлять.
19 октября МВФ объявил о том, что на рабочем уровне была достигнута договоренность о замене кредитного соглашения с Украиной 2014 года о предоставлении ей 17,5 миллиардов долларов на новое, рассчитанное на 14 месяцев, согласно которому страна получит доступ к 3,9 миллиардам долларов при условии, что будут предприниматься дальнейшие усилия по оздоровлению бюджета и обузданию инфляции. Технически это значит, что Украина получит от ВМФ меньше, чем могла рассчитывать изначально. По старой программе, которая должна была завершиться в марте 2019 года, фонд выделил только 7,7 миллиардов долларов. В последний раз деньги от МВФ поступали в апреле 2017 года, и новой предложенной суммы в 3,9 миллиардов долларов, которая должна быть выплачена в течение 14 месяцев, недостаточно, чтобы получились изначально предложенные 17,5 миллиардов долларов. Также общая сумма денег, 11,6 миллиардов долларов, в итоге будет меньше, чем пакет помощи в 15 миллиардов долларов, который российский президент Владимир Путин предлагал ныне свергнутому украинскому президенту Виктору Януковичу за то, что тот не подпишет соглашение об ассоциации с Европейским союзом.
Однако если посмотреть на ситуацию широко, общий итоговый размер помощи от ВМФ не важен. До тех пор пока инвесторы знают, что Украина сотрудничает с фондом, они будут покупать украинские облигации. Как только было предварительно объявлено о соглашении с фондом, украинское правительство начало готовиться к выпуску 10-летних долларовых евробондов, о чем без этой сделки оно не могло бы и мечтать.
Также новая договоренность позволяет Украине получить в общей сложности 2 миллиарда долларов от ЕС и Всемирного банка. В октябрьском отчете о состоянии украинской экономики банк предсказал, что в следующем году внутренний валовой продукт страны в случае поддержки от МВФ вырастет на 3,5% и, по всей вероятности, менее чем на 2% без нее из-за более низкого доверия инвесторов, слабых основных макроэкономических показателей, а также проблем с погашением долгов. Сейчас, вероятно, все пойдет по оптимистичному сценарию, кризис дееспособности правительства больше не грозит развиться в полномасштабный кризис, а национальная валюта, гривна, едва ли начнет резко падать.
МВФ перестал выделять денежную поддержку Украине в прошлом году в связи с устойчивой коррупцией и тем, что правительство чересчур медленно выполняло ключевые требования, такие как либерализация рынка сельскохозяйственных угодий и отмена энергетических субсидий для домохозяйств. Коррупция по-прежнему существует, несмотря на то, что ведутся расследования, возбуждаются уголовные дела, а также реформируется система правосудия: новые органы препираются между собой, и ни один высокопоставленный чиновник еще не был осужден. Реформу земельного рынка отложили на неопределенный срок. И хотя МВФ, по словам украинского премьер-министра Владимира Гройсмана, требовал от правительства полностью отменить энергетические субсидии, что вызвало бы повышение цены на газ для домохозяйств примерно на 60%, он все же пошел на компромисс, согласившись с тем, что украинцы смогут вынести повышение максимум на 23,5%.
Соглашение с МВФ — это не поощрение украинских реформ: они идут так же медленно, как и в прошлом году, когда фонд прекратил выплаты, и трудно ожидать, что Порошенко и его правительство станут предпринимать что-то радикальное или болезненное за несколько месяцев до выборов. Но своим предварительным объявлением о сделке фонд позволяет Порошенко стать конкурентоспособным участником выборов, где он выступит против сильного противника-популиста и ряда относительно слабых кандидатов-реформистов.
По результатам последних опросов, Порошенко оказывался на втором или третьем месте, всегда после бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко, которую после «Революции достоинства» в 2014 году многие списали со счетов как слишком популистскую и недостаточно европейскую фигуру. Со своими 7-11% избирательской поддержки президент выглядит слабо, и, вероятно, проиграет гонку Тимошенко, у которой от 12 до 15%.
Это не было бы проблемой, если бы в гонке участвовал еще какой-нибудь сильный проевропейский кандидат. Но ни бывший министр обороны Анатолия Гриценко, ни мэр Львова Андрей Садовый, согласно опросам, и близко не подходят к уровню популярности Порошенко, а настроенные на реформы представители украинской оппозиции продолжают оставаться хронически неспособными договориться, чтобы заключить хотя бы временный альянс. Другой потенциально сильный кандидат, рок-звезда Святослав Вакарчук, пока что не принял окончательного решения по поводу участия в предвыборной гонке, но и он не превзойдет Порошенко по популярности.
Президент мало что сделал, чтобы ослабить власть украинских олигархов и коррумпированной политической элиты. Это все-таки те самые люди, с которыми он всю свою жизнь вел бизнес, в результате чего и разбогател, став кондитерским магнатом. Но он сделал ставку на интеграцию своей страны в западный мир, и его тепло приглашают на западные форумы и в организации. Это позволяет ему ссылаться на как минимум один успех, достигнутый за время его президентства: безвизовый режим для украинцев в ЕС, с энтузиазмом воспринятый людьми, которые ищут в Европе временную работу или просто хотят посетить ее с туристическим целями. Путешествия подешевели благодаря бюджетным европейским авиакомпаниям вроде «Райанэйр» (Ryanair). К настоящему моменту новыми возможностями воспользовались 1,3 миллиона украинцев.
Это достижение, а также поддержка от МВФ — еще одна неохотная уступка в честь его прозападной позиции, — дает ему шанс в борьбе против Тимошенко, чья безумно популистская политическая платформа может привести к таким экономическим экспериментам, которые повергнут Украину, и так самую бедную страну Европы, в еще большую нищету.
Потому что для МВФ и других западных организаций синица в руке ценнее, чем множество журавлей в небе. Об этом настроенные на реформы политики должны были подумать раньше, сейчас же у них уже недостаточно времени, чтобы завоевать расположение западных союзников, над которым так старательно работал Порошенко. Теперь они делают ставку на стабильность, надеясь, что, несмотря на свои слабые места, Порошенко сможет победить и сделать движение Украины в сторону Европы необратимым.
