Сингапур — Когда на этой неделе мировые лидеры соберутся в этом городе-государстве и в Папуа — Новой Гвинее на региональные саммиты, внимание привлечет отсутствие президента Трампа.
В Азии сейчас сезон саммитов, и во вторник в Сингапуре должны начаться встречи с лидерами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Ассоциация, состоящая из 10 стран-членов, принимает у себя мировых лидеров на ежегодном саммите в Восточной Азии — что для региональных лидеров означает возможность укрепить связи с мировыми державами. Затем большинство из них отправятся в Папуа — Новую Гвинею для участия во встречах лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), которые в этом году организует самая бедная страна блока тихоокеанских экономик, в состав которого помимо нее входят еще 20 стран-членов.
Президент России Владимир Путин впервые посетит Сингапур, где встретится с лидерами региона, который все чаще рассчитывает на Москву в вопросе закупок оружия и дипломатической защиты. В Порт-Морсби на саммите АТЭС в выходные будет присутствовать председатель КНР Си Цзиньпин, подчеркивая стратегическую игру Пекина в южной части Тихого океана, а китайского премьера Ли Кэцяна (Li Keqiang) он отправит в Сингапур, чтобы расширить соглашение о свободной торговле с городом-государством и «улучшить свои отношения» со странами Юго-Восточной Азии.
В региональных саммитах также примут участие премьер-министр Индии Нарендра Моди, премьер-министр Японии Синдзо Абэ и президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин.
Что же касается Трампа, все эти встречи он намерен пропустить, и американскую делегацию возглавят вице-президент Майк Пенс и советник по национальной безопасности Джон Болтон. Аналитики считают отсутствие Трампа упущенной возможностью и просчетом в то время, когда Вашингтон и Пекин ведут борьбу за влияние в регионе, который является задним двором Китая.
Решение президента США не приезжать на саммиты является «серьезной проблемой и производит крайне негативное впечатление», говорит Брайан Хардинг (Brian Harding), заместитель руководителя программы Юго-Восточной Азии вашингтонского Центра стратегических и международных исследований (ЦСМИ).
«Каждая страна в Юго-Восточной Азии пытается наладить тесные отношения с США — они не хотят жить в регионе, в котором доминирует Китай. Им нужны варианты, возможности, и им нужен баланс, — говорит он. — Это не служит хорошим сигналом [о заинтересованности США], а дает понять, что президент не хочет присутствовать ни на одной встрече в Юго-Восточной Азии, где он должен присутствовать».
Предшественник Трампа, Барак Обама, был первым президентом США, который принял участие в саммите АСЕАН в Восточной Азии в 2011 году, и после этого он каждый год, пока был президентом, ездил (на эти саммиты), за исключением 2013 года — во время приостановки работы правительства. Участие в этих саммитах было частью более общего поворота к Азии, региону, в котором, как считал Обама, США смогут наладить более тесные связи и найти новых союзников.
В прошлом году Трамп присутствовал в Маниле на встречах, связанных с региональным блоком, но он уехал рано и сам саммит пропустил.
Представители американских властей утверждают, что отсутствие Трампа не является сигналом об отсутствии внимания к региону. Майк Пенс в своей статье, опубликованной в «Вашингтон Пост» (The Washington Post) в пятницу, накануне поездки, заявил, что интерес США к Индо-Тихоокеанскому региону «неизменный и постоянный». Он обвинил некоторые страны в подрыве «основ» суверенитета и свободных коммерческих торговых потоков в регионе — явно намекая на Китай, который на протяжении многих лет требует права суверенитета и расширяет свое военное присутствие в Южно-Китайском море.
Пекин также считает Юго-Восточную Азию авансценой для реализации своей инициативы «Один пояс, один путь», глобального инвестиционного проекта стоимостью свыше триллиона долларов. Страны начали воспринимать этот проект как долговую ловушку, попав в которую, они окажутся под каблуком Китая.
Пресс-секретарь вице-президента Алисса Фарах (Alyssa Farah) заявила, что Пенс «имеет честь представлять президента Дональда Трампа» на саммитах и «подчеркнет лидерство США в регионе».
«Он также даст понять, что Соединенные Штаты не потерпят авторитаризма, агрессии и пренебрежения суверенитетом других стран со стороны любой страны в Индо-Тихоокеанском регионе», — добавила она.
В последние дни во время визита в Европу Трампа подвергли критике за то, что он не принял участия в запланированном посещении американского военного кладбища, сославшись на непогоду. Многие аналитики сочли эту европейскую поездку свидетельством того, насколько изолированными от традиционных европейских союзников стали США при Трампе.
Однако Юго-Восточная Азия является регионом, где лидеров не особенно оскорбляет риторика Трампа в духе «Америка — прежде всего», тем более, что многие страны при лидерах-диктаторах приблизились к авторитарному правлению. Страны в этом регионе по-прежнему требуют более активного участия и лидерства США и хотят альтернативы многомиллиардным инвестиционным обещаниям Китая, которые премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад (Mahathir Mohamad), опытный государственный деятель АСЕАН, недавно раскритиковал, назвав их «новой формой колониализма».
«Возможности Трампа в Юго-Восточной Азии не так малы, как могло бы показаться некоторым», — говорит Хардинг из ЦСМИ.
Администрация Трампа недавно объявила о плане поддержки развития в регионе инфраструктуры американского типа — во главе с частным сектором, но при поддержке развития многомиллиардным финансированием. По мнению аналитиков, этот план следует еще больше конкретизировать, особенно с учетом того, что Пекин готовит многомиллиардные инфраструктурные проекты, такие как создание огромного экономического коридора в Мьянме и строительство железных дорог на Филиппинах — в стране, являющейся традиционным союзником США.
Страны Юго-Восточной Азии (на долю которых в совокупности приходится почти 10% населения планеты и которые зажаты между более могущественными соседями, такими как Индия, Китай, Южная Корея и Япония) всегда чувствовали себя незащищенными в силу своего географического положения. Скорее всего, они одобрят конкуренцию за влияние, если это означает инвестиции — как со стороны Соединенных Штатов, так и со стороны Китая.
Но бывший посол Индонезии в Вашингтоне Дино Патти Джалал (Dino Patti Djalal) заявил, что региональные лидеры предостерегают от «антагонистического геополитического соперничества» между двумя державами и не хотят, чтобы их заставляли делать выбор между ними.
«Существует огромное желание экономического балансирования на грани допустимого со стороны Вашингтона», — говорит он, отмечая, что «дипломатический и политический капитал» администрации Трампа в регионе «уменьшается». «Думаю, что мы являемся свидетелями усиления поляризации».
