29 января 2019 года американское разведсообщество обнародовало очередной доклад «Оценка глобальных угроз» (Worldwide Threat Assessment), публикуемый ежегодно и открытый для общественного ознакомления.
42-страничный документ совместно подготовили 17 разведывательных служб США, включая ЦРУ, ФБР, Бюро разведки и исследований Госдепартамента и прочие. В нем представлен анализ наиболее важных глобальных и региональных угроз, которые в нынешнем году могут представлять собой серьезные вызовы для США, а также для всего мира.
Украина
Наиболее существенная часть доклада, в которой упоминается Украина, это подраздел «Россия и ее соседи», включенный в обширную главу о РФ как одной из главных угроз для США в 2019 году. «Кремль будет стремиться сохранить и расширить, где это возможно, свое влияние на страны бывшего Советского Союза, которые он считает сферами своего влияния», — так резюмируют стратегию Москвы на текущий год авторы доклада.
Конфликт на Востоке Украины
В этом контексте аналитики касаются темы конфликта на Донбассе: по оценкам американского разведсообщества, крупная наступательная операция со стороны российских сил, включая марионеточные режимы РФ на Донбассе, или же со стороны Украины, «возможна с оперативной точки зрения, однако в 2019 году маловероятна, если только одна из сторон не осознает, что другая всерьез оспаривает статус-кво».
Керченский кризис
В то же время в США ожидают роста «двусторонней напряженности» в Черном и Азовском морях, «поскольку каждая из сторон отстаивает свой суверенитет и военно-морской потенциал». Россия продолжит свою военную, политическую и экономическую кампанию по дестабилизации Украины. При этом, как ожидается, Россия «продолжит свою военную, политическую и экономическую кампанию по дестабилизации Украины, чтобы попытаться помешать усилиям Киева по интеграции в ЕС и укреплению связей с НАТО».
Перехват Россией украинских кораблей в Керченском проливе и задержание моряков в ноябре 2018 года, по мнению американского разведсообщества, «демонстрируют готовность России ограничить свободу судоходства для Украины в этом районе и оказать политическое давление на руководство страны, особенно в преддверии выборов на Украине в этом году».
Выборы на Украине
Они также описывают внутриполитическую ситуацию накануне выборов на Украине и полагают, что длинный список кандидатов в президенты, высокий уровень недоверия к политическим элитам и отсутствие явного лидера гонки «могут предоставить соперникам Порошенко (а также менее известным кандидатам и политическим новичкам) возможность рассчитывать на поддержку украинского электората, в значительной мере неопределившегося [с выбором]».
Кибербезопасность
Разведсообщество США также упоминает Украину в качестве примера жертвы масштабных кибератак со стороны России — и напоминает, что такая угроза сохранится в 2019 году для США и других стран. «Россия обладает возможностями проводить кибератаки в Соединенных Штатах, которые приводят к локализованному временному разрушительному воздействию на критически важную инфраструктуру — такие как срыв работы электросетей как минимум на несколько часов — подобно атакам, осуществленным в Украине в 2015-2016 годах», — говорится в докладе. «Москва берет на заметку нашу жизненно важную инфраструктуру с долгосрочной целью иметь возможность нанести существенный ущерб», — резюмируют авторы документа.
Россия
Анализ рисков, так или иначе связанных с Россией, занимает львиную долю доклада Worldwide Threat Assessment 2019.
Братство Пекина и Москвы
В частности, в США обеспокоены все более крепкими связями Москвы и Пекина, отмечая схожесть их интересов и подобие внешней политики этих стран по отношению к Вашингтону. Этот геополитический союз назван одной из главных угроз для США в 2019 году уже во вступлении к докладу.
«Россия и Китай стремятся формировать международную систему [отношений] и региональной безопасности, оказывая влияние на политику и экономику государств во всех регионах мира, в особенности на своих «задворках» [в зонах интереса и влияния]», — говорится в документе.
Его авторы также подчеркивают, что сегодня Россия и Китай наиболее близки за все десятилетия с середины 1950-х годов. И их отношения, вероятно, будут лишь укрепляться в 2019-м, «поскольку некоторые их интересы и представления об угрозах совпадают», особенно в том, что касается якобы «интервенционизма» США или усилий Вашингтона по продвижению прав человека и демократических ценностей Запада.
Стратегия Путина
Все более серьезные проблемы для США, по мнению разведок страны, будут представлять усилия России по расширению своего глобального военного, коммерческого и энергетического присутствия, а также попытки выстроить партнерские отношения как с союзниками, так и с противниками США.
«У российского президента Владимира Путина есть инструменты, позволяющие справляться с вызовами его руководству, и он, скорее всего, будет придерживаться напористой, оппортунистической внешней политики, направленной на продвижение интересов России за ее границы и оспаривающей влияние США», — прогнозируют аналитики.
Милитаризация РФ
Москва рассматривает военную силу как ключ к защите своих жизненно важных интересов и как опору внешней политики, напоминают составители доклада. При этом вооруженные силы России все больше модернизируются, обретая возможность быть задействованными во всех военных областях и поддерживая крупнейший в мире ядерный арсенал.
«Мы оцениваем, что в 2019 году Россия продолжит модернизацию всей армии, однако добьется наибольшего прогресса в возможностях своих сил противовоздушной обороны, субмарин и средств радиоэлектронной борьбы», — пишут авторы документа.
Другие глобальные угрозы
Доклад американского разведсообщества, помимо детального анализа региональных угроз для США по странам и зонам мира, содержит также перечень глобальных рисков на 2019 год.
Среди них есть, в частности, следующие:
Разрушение устоявшегося миропорядка
Система международных отношений, сложившаяся после Второй мировой войны, испытывает все большее давление на фоне постоянной угрозы распространения кибератак и оружия массового уничтожения, а также из-за региональных конфликтов, предупреждают авторы доклада.
«Среди тревожных тенденций — активизация онлайн-усилий со стороны враждебных государств и организаций с целью повлиять на выборы в США и за рубежом, а также использование такими странами химического оружия», — говорится в документе.
Миграционный кризис
В 2019 году миграция, вероятно, будет и дальше подпитывать социальное и межгосударственное напряжение во всем мире, прогнозирует американское разведсообщество.
Отдельно в докладе также упоминается «растущая политическая турбулентность во многих регионах» и «подъем национализма в Европе».
Политические вызовы Европы
Авторы документа перечисляют несколько факторов, из-за которых в 2019 году роль Евросоюза как геополитического союзника США может существенно ослабеть.
Среди таких событий — намеченный на 29 марта 2019 года выход Великобритании из ЕС, а также выборы в Европарламент в конце мая, которые приведут к последующей смене топ-руководителей ЕС.
«Это ограничит возможности ЕС и лидеров стран [Евросоюза] противостоять растущим усилиям России и Китая отделить их [государства ЕС] друг от друга и от Соединенных Штатов», — опасаются специалисты американских разведслужб.
Терроризм
Группировки джихадистов в десятках стран мира угрожают местным и региональным интересам США, несмотря на то, что в последние годы многие из них потерпели серьезные неудачи, говорится в документе.
Однако некоторые из этих групп по-прежнему намерены нанести удар по США. Ведущие идеологи джихада и соответствующие медиа-платформы продолжают призывать к атакам на США и оправдывать такие действия, напоминает американская разведка.
Кроме того, конфликты в Ираке и Сирии «привели к появлению значительного числа бойцов, имеющих боевой опыт, обладающих навыками проведения атак и способных укрепить потенциал террористических групп», предупреждает разведка США.
Ее специалисты также признают, что группировки джихадистов в отдельных регионах Африки и Азии в 2018 году расширили свои возможности в борьбе с региональными интересами США и в создании сетей единомышленников в соседних странах.
Кибербезопасность
Угрозам, связанным с кибератакам, посвящены две больших главы доклада в разделе о глобальных рисках: Кибербезопасность и Онлайн-операции по вмешательству в выборы и оказанию влияния.
«Наши противники и стратегические конкуренты будут все более широко использовать кибернетические возможности, в том числе кибершпионаж, кибератаки и другие методы влияния, чтобы получить политическое, экономическое и военное преимущество над Соединенными Штатами, их союзниками и партнерами», — предупреждает американское разведсообщество.
Аналитики отмечают, что такие страны как Китай, Россия, Иран и Северная Корея все чаще используют кибероперации для того, чтобы атаковать как умы людей, так и технику — используя такие методы, как кража информации, попытка повлиять на общественное мнение или атаки на критически важную инфраструктуру.
В авангарде таких атак будут оставаться Россия и Китай, убеждены в США. В частности, Вашингтон ожидает попыток влияния на выборы президента США в 2020 году — «в качестве возможности для продвижения своих интересов» каждой из стран.
