Боже, теперь аннексия Белоруссии?
В период с конца прошлого года по начало этого местные СМИ пестрели сообщениями о том, что Россия может попытаться аннексировать Белоруссию. Эта тема даже обсуждалась в Японии. Известно, что Белоруссия — это пророссийская страна. У России уже есть «судимость»: пять лет назад она аннексировала Крым, поэтому такая перспектива вполне реальна.
Рассмотрим факты. Начало шума об аннексии положили слова премьера Медведева. В настоящее время Россия реформирует систему налогообложения в нефтяной сфере. В результате Белоруссия, тесно связанная с Россией в нефтяной области, может понести громадные убытки, поэтому Минск настаивает, что Россия должна выплатить компенсацию.
Комментируя эту проблему, 13 декабря в ходе встречи с белорусским коллегой премьер Медведев заявил, что Россия выплатит компенсацию только в том случае, если Белоруссия будет выполнять условия Договора о создании Союзного государства 1999 года. Это заявление Медведева было воспринято как давление на Белоруссию с тем, чтобы она вошла в состав России, что вызвало определенный резонанс (я прочел протокол российской стороны, и там не было такой явной формулировки, поэтому мне не удалось выяснить, что конкретно сказал Медведев).
Затем даже появились предположения, что объединение с Белоруссией необходимо Путину для того, чтобы продлить срок полномочий, который заканчивается в мае 2024 года. Сейчас он находится на втором сроке подряд, поэтому в соответствии с российской Конституцией в 2024 году Путин обязан покинуть пост президента. Суть в том, чтобы администрация Путина осталась и после 2024 года за счет присоединения Белоруссии и создания нового государства.
Итак, расскажу о своем личном отношении к этой шумихе. По моему мнению, если не понять правильно суть Договора о создании Союзного государства, можно допустить ошибку в расшифровке проблемы.
В 1999 году я работал специалистом в японском посольстве в Белоруссии. Я подробно изучал процесс подписания соглашения и его содержание. Написал об этом даже статью. Постараюсь прокомментировать ситуацию с учетом моих знаний.
Период совпадения политических целей
После развала СССР в 1991 году Россия проводила политику, цель которой заключалась в повторном объединении бывших советских республик. Именно Белоруссия всегда позитивно реагировала на объединение между странами по инициативе России, активно укрепляла отношения с Россией.
В 1994 году РФ и РБ создали налоговый союз. В 1996 году они сформировали содружество, а в 1997 году — союз. В декабре 1999 года страны подписали Договор о создании Союзного государства.
Почему же одно время Россия и Белоруссия активно шли к объединению? Естественно, есть такие факторы, как экономическая выгода и противостояние Западу, однако я думаю, на это повлияли обстоятельства, которые сложились в странах. Об этом я расскажу ниже.
Что касается российской стороны, то, как я объяснил в предыдущей статье «Почему россияне жалеют о распаде СССР», большинство россиян оплакивает распад Союза, поэтому политика повторного объединения пользуется популярностью у народа.
Кроме того, за первым президентом новой России Ельциным есть должок: он лично положил конец великому СССР, в связи с чем можно завоевать расположение народа за счет демонстрации объединения с Белоруссией, которая сама с радостью сближается с Россией.
Во второй половине 1990-х годов часть российской политической элиты пыталась использовать единение с Белоруссией для того, чтобы продлить жизнь администрации Ельцина. Другими словами, создать новое российско-белорусское объединенное государство, сделать Ельцина главой новой страны и тем самым обеспечить выживание его администрации.
В конце прошлого года распространились слухи о присоединении Белоруссии, чтобы Путин сохранил власть, однако в этом нет ничего нового; эта тема уже обсуждалась 20 лет назад.
Между тем у президента Лукашенко также были политические амбиции. В коммунистической партии он занимал низшие посты. Лукашенко призвал народ к повторному объединению с Россией и в 1994 году победил на президентских выборах. Поэтому в те годы он не задумывался серьезно о независимости Белоруссии.
Я думаю, скорее Лукашенко мечтал сформировать союзное государство с Россией и возглавить Кремль.
Таким образом, на фоне сложного переплетения политических амбиций обе страны договорились составить соглашение для создания союзного государства. Это было в конце 1998 года.
Договор свел к минимуму возможность объединения
Тем не менее в августе 1999 года премьером был назначен Путин, и ситуация резко изменилась. Премьер Путин, достигший результатов в подавлении Чечни и так далее, стремительно набирал очки, и его стали воспринимать в качестве преемника президента Ельцина. В конечном итоге в 1999 году в новогоднюю ночь президент Ельцин объявил о своей отставке, и Россию возглавил Путин.
Будучи премьером, Путин серьезно скорректировал содержание Договора о создании Союзного государства, который находился на стадии подготовки. Он укрепил свои позиции в качестве преемника, и поскольку отпала необходимость продлевать жизнь администрации Ельцина за счет объединения с Белоруссией, политическая часть договора была выхолощена.
Таким образом, Договор о создании Союзного государства, подписанный 8 декабря 1999 года, был бессодержательным с точки зрения объединения стран.
Взамен Путин взял курс на то, чтобы на основе этого договора сформулировать общие экономические правила в соответствии с принципами прозрачности и рыночных механизмов. Между тем Белоруссия при Лукашенко временами делала противоречивые заявления, которые были удобны только для нее: то она вела себя как независимое государство, защищая свою промышленность от конкуренции с российскими компаниями, то говорила о единстве с Россией и требовала применить для Белоруссии такие цены на нефть и газ, по которым они продаются на российском рынке. «Мы объединяемся или нет? Вы должны определиться!». С тех пор Россия начала требовать от соседа сделать выбор.
Структура не меняется более 20 лет
Как я отметил выше, в декабре прошлого года премьер Медведев потребовал строго соблюдать условия договора от 1999 года. Часть СМИ трактовала это как последнее предупреждение об аннексии. Тем не менее, как я уже объяснил, это соглашение сделало объединение невозможным. Можно следовать договору, но это не приведет к тому, что Россия присоединит Белоруссию.
В статье 6 договора сказано: «Каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности». Прочитали ли этот договор те, кто завизжал о том, что Россия может аннексировать Белоруссию?
Убытки, которые понесла белорусская сторона в результате российских реформ нефтяных налогов, действительно представляют серьезную проблему. По данным белорусских СМИ, за последние три года страна уже потеряла 3,5 миллиарда долларов. К 2024 году ущерб возрастет до 10,8 миллиарда долларов. С другой стороны, за все это время Белоруссия, будучи частью российской экономики, вытянула из России громадные суммы. При этом белорусская сторона периодически нарушает правила: в одностороннем порядке вводит льготы на экспорт сельскохозяйственной продукции в Россию, препятствует попаданию российской продукции на белорусский рынок и так далее.
РБ умело пользуется принципом «свой-чужой», а РФ требует определиться. Я считаю, что за последние более чем 20 лет структура отношений между этими странами практически не изменилась.
