От предшественников Ушакову достался достаточно сбалансированный муниципальный бюджет (в конце 2008-го года накопления Рижской думы составляли 123,7 млн. евро), а эпоха его правления совпала с периодом активного освоения Латвией средств из фондов Евросоюза. Все это позволило первому русскому мэру стать также крупным градостроителем. Акцент был сделан на ремонте объектов социальной инфраструктуры, которой ежедневно пользуется большинство рижан (школы, детские сады, стадионы, спортивные площадки, парки, променады и т.д.). Кое-что, правда, выпало из поле зрения мэра — состояние дорожного покрытия без надлежащего ремонта ухудшилось настолько, что стало угрожать безопасности движения. Зато мэр-реноватор перешел к более крупным формам: привел в порядок Дворец культуры ВЭФ, замахнулся на реконструкцию Центрального рынка и Большой эстрады Межапарка. Обо всех своих деяниях Ушаков регулярно информировал рижан через социальные и муниципальные СМИ.
Cоцобеспечение: левый подход
В отличие от градоначальников, управлявших Ригой первые двадцать лет после восстановления независимости и придерживавшихся преимущественно правых взглядов, Ушаков сразу взял курс на оказание значительной социальной поддержки населению. За десять лет число муниципальных пособий выросло до двух десятков, появилась программа бесплатного питания для школьников, полисы страхования здоровья учителей, бесплатный проезд для пенсионеров и т.д. Но все это стоило больших денег: например, наличие многочисленных групп льготников стало одной из причин резкого ухудшения финансового положения муниципального перевозчика Rīgas satiksme. В бюджете на 2019 год статья на социальные нужды составляет сто миллионов, или одну десятую от всех расходов самоуправления.
«Зеленый город»: в заложниках у велодорожек
Рижане VS туристы: упор на иностранцев
За 10 лет, пока Ушаков находится у власти, поток иностранных туристов, ежегодно посещающих столицу, вырос в разы. По данным Центрального статистического управления, если в 2009 году в рижских гостинцах переночевали порядка 600 тысяч иностранцев, то в 2018-м — уже почти полтора миллиона. Не последнюю роль в этом сыграла и политика Рижской думы: именно Ушаков начал проводить яркие городские праздники с дорогими салютами и народными гуляниями на набережной. С привлечением в Ригу людей на постоянное место жительство оказалось сложнее. За последние десять лет население столицы сократилось на 50 тысяч: помимо естественной убыли и миграции также отмечается тенденция переезда людей из столицы в соседние самоуправления. Попытки мэра увеличить численность налогоплательщиков через бонусную «Карту рижанина» успехом не увенчались.
Муниципальные предприятия: рабочие места для своих?
Уникальное политическое долгожительство Ушакова стало благодатной почвой для появления целой армии лояльных к нему чиновников. Не последнюю роль в этом сыграла кадровая политика, которую руководство города проводило в муниципальных предприятиях, трудоустраивая туда членов коалиционных партий «Согласие» и «Честь служить Риге». В СМИ появилась целая серия публикаций о партийных активистах, которые числятся различными «консультантами» в компаниях самоуправления. Информация заинтересовала Госконтроль и Бюро по борьбе с коррупцией, которые проводят ревизию, связанную с данным вопросом.
Медиаимперия: от фейсбука до СМИ
До прихода в политику Нил Ушаков работал журналистом. Этот факт биографии сыграл важную роль в его дальнейшей политической карьере. Фактически он сам занимался своим пиаром, а техническую поддержку ему обеспечивал им же созданный муниципальный медиа-холдинг Riga.lv. Проект, который начинался с ежемесячного журнала, сейчас включает в себя портал, телесюжеты, социальные СМИ, многочисленные рекламные договоры с традиционными СМИ. Рижская дума не разглашает детали финансирования медийных проектов. По подсчетам центра расследовательской журналистики ReBaltica, пиар-активность столичной коалиции (портал Riga.lv, обслуживание соцсетей, рекламные договоры со СМИ и т.д.) с 2015 по 2017 год обошлась рижанам в 8 миллионов евро.
Русский вопрос: от второго госязыка до «партии для всех»
За десять лет нахождения на посту мэра Риги Нил Ушаков пережил личностную трансформацию от человека, который подписался под идей второго госязыка, до лидера политической партии, не пожелавшей выходить на уличные демонстрации против реформы школ нацменьшинств. Во многом такая метаморфоза объясняется тем простым фактом, что для сохранения власти в столице «Согласию» требовались голоса латышского электората.
Открытый финал
Уход Ушакова с поста мэра не означает автоматической отмены всех его прежних инициатив: если сохранится коалиция «Согласия» и ЧСР, то основные проекты могут иметь продолжение. Однако финансовые возможности и самого «Согласия», и Рижского самоуправления становятся более скромными. Поток средств, получаемых из еврофондов на инфраструктурные проекты, по решению ЕС, будет уменьшаться. Принятый Рижской думой бюджет на 2019 год содержит рискованно большой дефицит — 110 миллионов или 11%. Оставшиеся на хозяйстве после отъезда Ушакова в Брюссель, скорее, будут думать о собственной карьере, а не о том, как поддерживать в обществе добрую память о первом русском мэре.
