Русские близко. Именно в этом состоит суть предостережений относительно выборов 2020 года, поступающих от директора ФБР Криса Рэя — летом этого года он заявил, что Москва намеревается вмешаться в очередные президентские выборы в США — и бывшего директора национальной разведки США Дэна Коутса, предупредившего, что режим Владимира Путина и другие иностранные субъекты придумают новые методы вмешательства в американскую политику в 2020 году.
Тем не менее, Дональд Трамп и его администрация не предприняли никаких попыток отравить четкий сигнал о том, что предотвращение еще одной российской атаки — или вмешательства в выборы со стороны какого-либо другого иностранного субъекта — является одним из ее приоритетов. За несколько месяцев до того, как Кирстен Нильсен уволили с поста министра внутренней безопасности, ее проинструктировали о том, что в разговорах с Трампом не стоит поднимать тему предотвращения вмешательства России в выборы 2020 года. Любые разговоры о попытках России повлиять на американские выборы, очевидно, сильно раздражают Трампа — и это понятно, потому что его победа на выборах была омрачена вмешательством Москвы.
Кроме того, Трамп, который до сих пор до конца не признал факт вмешательства Путина в выборы 2016 года, недавно намекнул на то, что в рамках своей кампании по переизбранию он готов принять от иностранных правительств тайную помощь — в форме компромата на его политического соперника. Это его высказывание, его призывы расширить «Большую семерку» да формата «восмерки», а также его позиция «Россия ничего не делала» служат четким сигналом для Путина: вы вольны сделать это снова. Между тем, лидер большинства в сенате Митч Макконнелл (Mitch McConnell) блокирует голосования по целому ряду законопроектов, обеспечивающих защиту выборов.
Все это чрезвычайно прискорбно, потому что американское правительство может предпринять целый ряд мер для того, чтобы предотвратить повторение ситуации с выборами 2016 года или чего-то похуже. В новом докладе, подготовленном либеральным Центром американского прогресса (Center for American Progress), были зафиксированы те меры, которые предприняли правительства других западных стран, чтобы противостоять Москве, а также шаги, которые могут предпринять США, чтобы отразить атаку на следующие президентские выборы.
Центр американского прогресса был основан Джоном Подестой (John Podesta), которого атаки России затронули непосредственным образом: когда он был председателем предвыборного штаба Хиллари Клинтон, российские хакеры украли его электронные письма и опубликовали их на сайте WikiLeaks за несколько недель до выборов 2016 года.
В этом докладе, подготовленном Джеймсом Лэмондом и Талией Дессел, говорится, что «Россия систематически меняет и совершенствует свою тактику вмешательства, тем самым усложняя задачу по защите выборов в будущем». В этом докладе также рассматриваются несколько примеров вмешательства России в выборы после 2016 года. В 2017 году Москва попыталась оказать влияние на президентские выборы во Франции, предоставив поддержку кандидату от партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен, которая соперничала с Эммануэлем Макроном, проповедуя антииммигрантские, антиевропейские, антинатовские и пророссийские взгляды.
В ходе той предвыборной гонки Россия провела дезинформационную кампанию, включавшую в себя распространение слухов и поддельных документов, кибератаки и публикацию украденных данных. В том же году связанные с Россией тролли и боты распространяли идеи партии «Альтернатива для Германии» в период предвыборной кампании в этой стране. Кремль также поддерживал идеи антифашистов левого крыла, а это признак того, что Москва в целом стремилась посеять раздор. В 2018 году российские государственные пропагандистские издания последовательно поливали грязью Швецию, пока популистская антииммигрантская партия боролась за власть на выборах в этой стране. В 2019 году, в период выборов в Европейский парламент, связанные с Россией агенты распространяли дезинформацию, чтобы добиться снижения явки.
В перечисленных выше случаях информационная война Москвы привела к смешанным результатам. Несмотря на, «возможно, самую масштабную кампанию влияния, развернутую Россией после американских выборов 2016 года», Макрон одержал уверенную победу над Ле Пен. Ранее ее партии удалось избежать финансовых проблем благодаря кредиту в 12,2 миллиона долларов, полученному от малоизвестного российского банка. А тот факт, что Ле Пен вышла во второй тур выборов, в которых она проиграла Макрону, вполне можно назвать успехом Москвы.
В Германии Ангела Меркель в четвертый раз стала канцлером, однако «Альтернатива для Германии, все же одержала свою собственную победу, став третьей крупнейшей партией в Бундестаге. В результате выборов в Швеции левоцентристские и правоцентристские партии потеряли часть мест в парламенте, а антииммигрантская партия, напротив, увеличила число своих мест. Результатом выборов в Европарламент стали скромные успехи антиевропейских партий, которым, возможно, благоволит Москва, однако антиевропейская волна оказалась менее масштабной, чем многие ожидали.
В каждом из этих случаев, как пишут эксперты Центра американского прогресса в своем докладе, правящие силы принимали меры, чтобы помешать России подорвать основы демократии. Французское правительство проводило семинары по вопросам кибербезопасности для различных политических партий. По какой-то причине «Национальный фронт» Ле Пен не принял эту помощь. Национальная избирательная комиссия Франции и ее национальное агентство по кибербезопасности регулярно предупреждали общественность, прессу и партии о рисках кибератак и дезинформации. Уходивший в отставку президент Франсуа Олланд в частной беседе потребовал у Путина, чтобы тот не вмешивался.
Различные СМИ и компания Google приняли целый ряд мер по борьбе с дезинформацией. А традиционное ограничение на распространение информации, которое начинает действовать за несколько дней до выборов во Франции, помешало распространению украденных хакерами материалов, опубликованных с целью навредить Макрону. На протяжении всей предвыборной кампании правительство страны и предвыборный штаб Макрона постоянно информировали общественность об угрозе иностранного вмешательства.
Правительство Швеции регулярно публиковало информацию о своих планах по защите выборов и провело разъяснительную работу с избирателями на тему угрозы вмешательства. Шведские СМИ провели совместную операцию по проверке достоверности информации, чтобы разоблачить распространяемую иностранцами дезинформацию. «Невероятно энергичный и инициативный подход правительства — это, возможно, самый важный урок, который стоит извлечь из опыта Швеции, — говорится в докладе. — В отличие от многих западных правительств, которых вмешательство России застало врасплох, шведское правительство было к нему готово и предприняло меры в самых разных направлениях, чтобы снизить эффективность российской кампании влияния».
В преддверии выборов в Европарламент 2019 года Евросоюз создал «систему раннего оповещения» (Rapid Alert System), которая позволяла странам-членам блока делиться информацией о схемах распространения дезинформации. Стоит отметить, что эффективность этой схемы оказалась сомнительной. Евросоюз также создал рабочую группу, которая должна была выявлять российскую дезинформацию и составлять отчеты о действиях Москвы. Эксперты Центра американского прогресса также отмечают, что выборы в Нидерландах 2017 года прошли в отсутствие какого-либо серьезного вмешательства со стороны России — вполне возможно, потому что голландское правительство провело тщательную подготовку, которая помешала России развернуть ее кампанию влияния там и взломать электронную почту голландских чиновников.
Итак, какие уроки США могут извлечь из опыта других западных стран? Центр американского прогресса дает ряд рекомендаций. Первый урок: «Энергичная реакция правительства — это самый важный сдерживающий и смягчающий фактор». Для этого необходимо отправить Москве «четкий, поддержанный обеими партиями сигнал» о том, что она не имеет права вмешиваться и что в противном случае она столкнется с жестким наказанием, в том числе введением болезненных санкций. Второй урок: повышайте уровень осведомленности избирателей о текущей ситуации. Как пишут авторы доклада, «осведомленность общественности об иностранных кампаниях влияния, — это, возможно, наиболее эффективное средство защиты от такого вмешательства и необходимый инструмент для формирования крепкой демократии».
Это замечательный список пожеланий. Однако на пути к их воплощению в жизнь есть несколько очевидных препятствий — Трамп, Трамп и еще раз Трамп. И еще республиканцы. Трамп и его помощники никогда не станут работать над энергичной, всеобъемлющей стратегией противодействия Путину. Макконнеллу даже удалось парализовать работу Федеральной избирательной комиссии, которая могла бы более активно изучать поток иностранных денег, вливаемых в американскую политику. В 2016 году Макконнелл лично помешал администрации Обамы выступить с предупреждением, адресованным общественности, отказавшись принимать участие в любых попытках подвергнуть Москву критике, — возможно, он боялся поссориться с тогдашним кандидатом Трампом, который настаивал на том, что Россия не вмешивается в американские выборы. И будет крайне трудно уговорить американских репортеров не использовать украденные хакерами материалы, публикуемые в открытом доступе. Более того, избирательная система США — это запутанный клубок местных систем, многие из которых финансируются в недостаточном объеме, поэтому довольно трудно провести реформы, которые охватили бы их все.
Тем не менее, этот доклад показывает, что американская система вовсе необязательно должна быть уязвимой перед манипуляциями и нападками России или других стран. Несмотря на то, что Трамп и его товарищи отказываются выполнять свои обязательства и защищать страну, другие субъекты тоже могут принять решительные меры. Политические партии, отдельные члены конгресса, чиновники правительства, СМИ и чиновники местных избирательных органов могут самостоятельно принять целый ряд мер, которые усложнят задачу иностранных противников, решивших подорвать основы американской демократии. Важнее всего — желание. Чиновникам правительства, профессионалам от политики, СМИ и даже избирателям должно быть не все равно. Если они захотят, есть много идей, которые можно реализовать, — даже если Трамп не заинтересован в том, чтобы противостоять Путину.
