25 июля Дональд Трамп и новоизбранный президент Украины Владимир Зеленский поговорили по телефону. Затем украинская сторона опубликовала краткое изложение беседы, которая могла показаться ничем не примечательной, но теперь в ретроспективе выглядит весьма многозначительной: «Дональд Трамп убежден, что новое украинское правительство сможет быстро улучшить имидж Украины и довести до конца расследование дел о коррупции, которые мешают сотрудничеству между Украиной и США». На прошлой неделе нам стало известно, что это за безымянные коррупционные дела. Демократы теперь проводят расследование, пытаясь выяснить: а вдруг Трамп притормозил американскую военную помощь Украине, чтобы надавить на Зеленского и заставить его откопать компромат на главного соперника президента из Демократической партии Джо Байдена? Предполагаемые угрозы Трампа, ставшие, как считается, главной темой необычной жалобы разоблачителя в лице сотрудника американской разведки, вновь побудили некоторых демократов потребовать импичмента президенту.
В Вашингтоне хорошо известно, что Трамп испытывает остаточную враждебность в отношении Украины с 2016 года, когда из-за публикации так называемой черной бухгалтерии незаконных выплат, которые производились при бывшем украинском президенте Викторе Януковиче, были предъявлены обвинения экс-руководителю штаба Трампа Полу Манафорту. (В марте Манафорта признали виновным в неуплате налогов по тем выплатам, которые он получал за свою работу консультантом на Украине, и он получил восемь лет — прим. ред.) Похоже, что сейчас Трамп решил поднять ставки, попросив президента Украины начать расследование по недоказанным обвинениям в адрес Байдена, а значит, тем самым придать им больше веса.
Это нежелательный и потенциально опасный сценарий для украинского президента с учетом того, в какой степени Украина зависит от дипломатической, экономической и военной помощи США. Дело не только в сотнях миллионах долларов ежегодной помощи, которую получает Киев, но и в американских гарантиях по кредитам, в экономических санкциях против России и в дипломатическом участии США в переговорном процессе с целью положить конец войне в Донбассе. Поскольку конфликт этот продолжается, проводимая американцами военная подготовка и поставки оружия по-прежнему жизненно важны для украинской армии. В 2018 году администрация Трампа дала согласие на поставку в эту страну противотанковых ракетных комплексов «Джавелин».
Поэтому украинскому лидеру не с руки выступать в качестве открытого противника американского президента. Придя в мае к власти, Зеленский заявил, что отношения с администрацией Трампа являются для него приоритетом. 41-летний комедийный актер Зеленский, перед приходом в политику сыгравший украинского президента в телесериале, надеялся на личную встречу с Трампом в ближайшее время, полагая, что двусторонний саммит может пройти в Вашингтоне к концу лета. Но встреча эта не состоялась, и данный факт стал первым признаком того, что с Трампом все пошло не так, как надо. Вторая заминка произошла в прошлом месяце, когда Трамп лично притормозил американскую помощь Украине на 250 миллионов долларов и согласился возобновить ее лишь под угрозой голосования в сенате, который заставил бы его это сделать.
Решающим осложнением стала политическая заинтересованность Трампа в возрождении старых обвинений в адрес сына Джо Байдена, бизнесмена Хантера Байдена, по поводу его коммерческих сделок на Украине. В апреле 2014 года Хантер получил высокодоходное место в правлении одной из крупнейших на Украине газодобывающих компаний «Бурисма». По его словам, с отцом он по этому вопросу не советовался. (Между Байденом и его сыном существовала неофициальная договоренность, к которой они пришли еще до поступления Хантера на работу в «Бурисму». Она должна была оградить Байдена-отца от вопросов о частных сделках сына. Согласно этой договоренности, Байден не должен был спрашивать Хантера о его предпринимательской деятельности, а Хантер не должен был рассказывать о ней отцу.)
В то время Байден отвечал в администрации Обамы за политику в отношении Украины. В 2016 году он заставил бывшего в то время президентом Петра Порошенко отправить в отставку генерального прокурора Виктора Шокина, который, согласно возникшим подозрениям, покрывал коррумпированных чиновников и не проводил резонансные расследования злоупотреблений. (В 2016 году в этом журнале была опубликована статья о двух молодых украинских депутатах, в которой упоминалось дело Шокина.)
Чтобы вынудить Порошенко уволить Шокина, администрация Обамы отказала ему в предоставлении гарантий по кредитам на миллиард долларов. (Украинцы стали называть Шокина «человеком на миллиард».) В 2016 году высокопоставленный чиновник из администрации Обамы заявил в интервью, что Байден регулярно звонил Порошенко по телефону, сообщая ему по поводу дополнительных гарантий по кредитам: «Вы можете выполнить все прочие условия до единого, но пока не уволите это человека, денег не получите».
Однако нет никаких доказательств, что настойчивость Байдена была каким-то образом связана с его сыном или с «Бурисмой». Шокин в то время не вел никаких дел в отношении этой компании, а следовательно, его отставка не влияла на правовые перспективы Хантера Байдена на Украине. Скорее всего, это наверняка было связано с ужасной репутацией Шокина среди украинских реформаторов, борцов с коррупцией и западных партнеров, в том числе, руководства ЕС и МВФ.
Но это не помешало персональному адвокату Трампа Рудольфу Джулиани (Rudolph Giuliani) ухватиться за эту конспирологическую историю, чтобы навредить Байдену, который может стать соперником Трампа на президентских выборах в 2020 году. Сюжет о том, что Байден добился отставки Шокина, дабы защитить Хантера, в марте получил ход на «Фокс Ньюс» и в других консервативных СМИ. Между тем, Джулиани был недоволен тем, что на эти обвинения не обращали должного внимания ведущие средства массовой информации.
Все это поставило администрацию Зеленского в Киеве в неловкое положение. В июне Зеленский отправил своего давнего друга и юриста Андрея Ермака в Вашингтон на серию встреч с чиновниками из администрации Трампа. Его главная задача заключалась в подготовке официального визита Зеленского в Вашингтон, который украинские власти хотели организовать как можно скорее. Ермак встретился с тогдашним советником по национальной безопасности Джоном Болтоном, а также побывал у членов конгресса.
Давая на этой неделе интервью, Ермак заявил, что ни один из представителей американской администрации не предлагал взаимовыгодный обмен по принципу: Украина проводит антикоррупционное расследование, которое может навредить Байдену, и получает за это американскую помощь и поддержку. «На таком политическом уровне никто не говорит об этих вещах открытым текстом», — сказал он. Далее Ермак отметил, что его задача состояла в «изменении нашего имиджа, чтобы в нас увидели новую команду, а также объяснить, кто такой Зеленский, и чем он отличается от своих предшественников». В конце интервью он подчеркнул: «Я думаю, вся проблема в том, что мы некие новые люди, пришедшие к власти. Нас в Вашингтоне еще не знают — и они нас изучают. Это обычный рабочий процесс».
Однако летом Джулиани активизировал усилия по подталкиванию администрации Зеленского к расследованию дела «Бурисмы», что могло навредить Байдену. Ермак решил, что лучше всего поговорить с ним лично. «Почему мы должны полагаться на домыслы и разговоры из вторых рук?— спросил он себя. — Почему я не могу поговорить с Джулиани напрямую? Мне очень нравится то, что он сделал для Нью-Йорка, будучи мэром».
В мае Джулиани планировал поездку в Киев, чтобы подтолкнуть украинские власти к расследованию дела «Бурисмы» и Байдена, а также рассказать о том, что публикация информации о выплатах Манафорту в 2016 году представляет собой вмешательство в выборы. Но когда Джулиани начали критиковать за то, что он смешивает персональную политику с официальной внешней политикой США, ему пришлось отменить визит. Тогда Ермак и Джулиани встретились в Мадриде. По словам Ермака, вопрос о «Бурисме» «поднимался среди прочих, но мы обсуждали в общем, какие шаги новая команда Зеленского предпримет дальше».
В своем субботнем интервью Джулиани сказал, что он откровенно заявил Ермаку о необходимости в полной мере расследовать дело «Бурисмы», в том числе, обвинения в адрес Байдена и его сына, а также украинский сговор в 2016 году и прочие вопросы, и что это должно сделать новое правительство Украины. По словам Джулиани, от беседы с Ермаком у него осталось впечатление, что администрация согласна возобновить расследование. «Он [Ермак] сказал мне, что президент Зеленский твердо намерен сделать все это полностью, до конца и законно, но что сейчас у них нет своего прокурора, — заявил Джулиани. — А как только у них будет новый прокурор, они доведут расследование до конца. Я тогда сказал, что больше мы ни о чем не просим. Мы не просим ни о каких результатах. Мы просто просим, чтобы это дело было, наконец, расследовано». (Сотрудник аппарата Ермака сказал, что его комментарии относятся ко всем расследованиям, проводимым правительством Зеленского, а не к какому-то «конкретному следствию».)
Похоже, что позиция администрации Зеленского заключается в следующем: выслушать Белый дом Трампа, не отвергая сразу никакие просьбы, но и не бросаясь со всех ног их выполнять. Сохранить такое равновесие непросто. Получается, что Трампу нельзя сказать нет, но и нельзя сказать да. «Они же не могут не брать телефонную трубку, — сказал сенатор-демократ из Коннектикута Крис Мерфи (Chris Murphy), встречавшийся в этом месяце с Зеленским в Киеве. — Здесь надо вести долгую игру».
Конечно, сказать проще, чем сделать, особенно если Трамп действительно увязывает американскую денежную помощь с содействием Зеленского по вопросам, представляющим личный политический интерес для американского президента (открыто, намеками или через посредников типа Джулиани). «Мудрая политика — это открытость, — сказал секретарь Совета по национальной безопасности и обороне Украины Александр Данилюк. — У наших американских партнеров есть определенная озабоченность. Они открыто об этом говорят, и это неплохо. Это хорошо». Касаясь давления и выкручивания рук, которым занимается Вашингтон, Данилюк заявил: «Мы не должны оказаться в таком положении». Он подчеркнул: «У нас прочное партнерство с Соединенными Штатами, и оно должно остаться таким».
Со своей стороны, Ермак сказал, что если администрация Трампа действительно обеспокоена делом «Бурисмы» и прочими юридическими вопросами в стране, она вполне может поднять эти вопросы по официальным каналам. «Если завтра наши американские партнеры выразят желание узнать, что делается по тому или иному делу, логичнее всего будет организовать встречу двух генеральных прокуроров, на которой они смогут обсудить все вопросы сотрудничества между Соединенными Штатами и Украиной».
Понятно, что Зеленский и его команда хотят держаться от этой истории как можно дальше. Если назревает большой скандал, то это американский скандал, а не украинский. А если стоять слишком близко к ударной волне в момент взрыва этого скандала, то можно пострадать. Зеленский пришел к власти как человек со стороны, получивший мандат на разрушение того политического порядка, который глубоко укоренился на Украине. И если он окажется в центре американского политического скандала, то в лучшем случае это будет сбивать с толку, а в худшем закончится катастрофой. Ему нужна американская помощь, не говоря уже о дипломатической поддержке, если он хочет получить возможность закончить войну с пророссийскими сепаратистами на востоке Украины. А если он окажется в эпицентре политической борьбы, а тем более расследований американского конгресса, это никоим образом не будет способствовать его интересам.
Вся эта история наверняка удручает и обескураживает Украину. Зеленский, как и прежние украинские президенты, возлагает большие надежды на свои личные взаимоотношения с американским коллегой, хотя оказалось, что Трампа интересует не Зеленский и его планы, а свои собственные планы. Если Трамп действительно пытался увязать обещания американской помощи Украине со своими собственными политическими целями, то это весьма примечательный разворот в американо-украинских отношениях. Американские администрации одна за другой подчеркивают важность власти закона и стремятся свести к минимуму политизацию украинской судебной системы, которая очень часто использовалась президентами этой страны в качестве средства возмездия и инструмента беспринципного оппортунизма.
Возможная просьба Трампа Зеленскому поставила эту логику с ног на голову. На сей раз американский президент хочет использовать украинскую систему юстиции в политических целях. Зеленский совершенно очевидно не желает этого делать, и получается, что президент Украины удерживает от неблаговидных поступков президента США. Трамп попытался сделать заложником очередного президента, но похоже, он лишь создал дополнительные проблемы для себя.
