Российское правительство признало, что заинтересовано в предоставлении финансовой помощи Николасу Мадуро, однако при условии, что Хуан Гуайдо покинет парламент. В Национальной ассамблее осуждают, что Москва хочет проводить операции, для которых необходимо одобрение законодательного органа, поэтому Луис Парра (Luis Parra) при поддержке Единой социалистической партии Венесуэлы был провозглашен председателем.
Николасу Мадуро необходима Национальная ассамблея, которая будет его поддерживать. Именно поэтому сторонники чавизма единогласно выступили за провозглашение Луиса Парры новым «председателем» Национальной ассамблеи. В понедельник, 7 января, сам депутат отметил, что настало время положить конец противостоянию и помочь венесуэльцам найти решение проблем, а также предложил главе государства предстать перед законодательным органом, чтобы обсудить действия его администрации с целью улучшения положения людей.
В среду, 9 января, в интервью новостному агентству ЭФЕ он не стал комментировать свои заявления, которые делал несколько месяцев назад, о том, например, что Мадуро захватил пост президента Республики и является диктатором. «Там Николас Мадуро использует инструменты власти, а мы, что мы хотим? Нормализовать отношения между политическими силами в стране». Он также отметил, что результаты выборов 2018 года вызывают «сомнения».
Согласно официальной точке зрения, именно Хуан Гуайдо мог наиболее эффективно руководить работой парламента. Фактически, Луис Парра не говорит ни о захвате власти, ни о переходном процессе.
В интервью ЭФЕ он изложил следующую позицию: «Во-первых, мы хотим и будем всеми силами бороться для того, чтобы положить конец противостоянию. Каждый может свободно выражать свое мнение, нужно нормализовать ситуацию во всех сферах жизни страны. Во-вторых, мы хотим добиться деполяризации».
Безусловно, отстранение лидера оппозиции Хуана Гуайдо от должности председателя Национальной ассамблеи было основной задачей для сторонников чавизма. Поэтому законность действий, произошедших в воскресенье, 5 января, вызвала сомнения. В конце концов, в законодательстве Венесуэлы предусмотрено, что международные займы, которые глава государства намерен получить или соглашения, которые хочет подписать, должны быть одобрены парламентом. Однако большинство членов Национальной ассамблеи представляют собой оппозицию и не признают Мадуро законным президентом страны.
Мало тех, кто хочет иметь дело с Мадуро. Однако его по-прежнему поддерживает союзник — Россия. 31 декабря со ссылкой на заместителя министра финансов России Сергея Сторчака агентство Блумберг сообщило, что Москва «будет активизировать» усилия, направленные на преодоление экономического кризиса после того, как Хуан Гуайдо покинет пост председателя парламента.
6 января МИД России опубликовал заявление, в котором поддержал избрание Луиса Парры председателем Национальной ассамблеи. «Рассматриваем избрание нового руководства парламента как результат легитимной демократической процедуры, способствующей возвращению внутривенесуэльской политической борьбы в конституционное поле», — говорится в заявлении. Спустя четыре дня Россия по-прежнему остается единственной страной, которая сделала заявление в подобном ключе.
Ее позиция — бальзам на душу Мадуро, так как на фоне международных санкций и экономического спада в нефтяной промышленности, иностранная финансовая поддержка стала насущной необходимостью. Национальные счета уже не погашаются, а резервы быстро расходуются.
Действительно, по данным Центрального банка Венесуэлы, 2 января международные резервы составили 6 млрд 630 млн долларов, что на 779 миллионов долларов меньше, чем в последнем отчете, который был опубликован всего пять дней назад, 27 декабря, и в котором была указана сумма в размере 7 млрд 409 млн долларов. Это самый низкий показатель за более чем 25 лет. Кроме того, депутат и экономист Хосе Герра (José Guerra) отмечает, что ликвидность этих средств составляет менее одного миллиарда долларов.
Теперь Мадуро мог бы попробовать реализовать новый курс, чтобы выйти из затруднительного положения, поэтому ему необходимо создать видимость законности операций по конверсии долга, однако по конституции, он не может осуществить их без одобрения Национальной ассамблеи.
На пресс-конференции депутат заявил, что внешний долг Венесуэлы планируется обменять на рынках стран с формирующейся экономикой, таких как Сингапур. «Россия настаивает на том, чтобы эти операции были одобрены депутатами во главе с Луисом Паррой. Однако Национальная ассамблея, где большинство мест принадлежит оппозиции, является единственным органом, который может одобрить операцию по обмену долговых обязательств, а также подписание контрактов, представляющих национальный интерес», — подчеркнул депутат.
Анхель Альварадо отметил, что Россия не предоставляет никаких кредитов Венесуэле на протяжении трех лет. Депутат также заявил, что режим Мадуро продолжает выплачивать долг Роснефти, предоставив компании на данный момент 6 млрд долларов. Однако предстоит еще выплатить около 3 млрд долларов, которые были взяты в долг у правительства Владимира Путина.
Как он пояснил, по финансовой технической схеме, предложенной Москвой, «держатели облигаций» будут стимулировать обмен этих бумаг за участие в разработке нефтяных месторождений, особенно тех, которыми в настоящее время управляет российская нефтяная компания «Роснефть». Так Мадуро, когда у него было большинство в парламенте, провел похожую операцию, получив финансовую помощь Кремля, предоставив в качестве гарантии 49,9% акций Citgo, венесуэльской нефтеперерабатывающей компании, подразделение которой расположено в Соединенных Штатах. Этим можно объяснить давление России на Мадуро для того, чтобы он обеспечил поддержку Национальной ассамблеи, которая была бы готова согласиться на проведение таких операций.
Идея заключается в том, чтобы американские инвестиционные фонды, которым принадлежат долги Венесуэлы, смогли продавать облигации другим инвестиционным фондам, расположенным за пределами США. Таким образом станет возможным покрытие произведенных инвестиций, которое в настоящее время затруднено из-за кризисного положения правительства Мадуро и санкций. Тогда произойдет обмен долговыми обязательствами.
Анхель Альварадо отметил, до обсуждения возможности такой сделки уже была подтверждена продажа венесуэльских облигаций на сумму 2 млрд долларов инвестиционным фондам в Гонконге.
В интервью «Таль куаль» адвокат по международным отношениям Мариано де Альба (Mariano de Alba) объяснил, что «финансовая помощь России Мадуро будет осуществляться путем осуществления нефтяных операций и других мер, которые они посчитают приемлемыми, включая материально-техническое обеспечение экспорта нефти. Я сомневаюсь, что Россия предоставит режиму Мадуро необходимую финансовую помощь». Однако он считает, что для Мадуро видимость соблюдения закона в парламенте, в любом случае, станет дополнительным козырем, еще одной подстраховкой:
«Как мы видели в 2019 году, ему это не нужно. Теперь, имея очевидную „законность", он может решиться на проведение более масштабных операций».
По его мнению, влияние России в Венесуэле «имеет определенное значение, поскольку российские представители занимаются проведением некоторых нефтяных операций, предоставляют консультации и в значительной степени помогают ПДВСА обойти международные санкции, чтобы продолжать получать выгоду от снижения добычи нефти». Более того, эксперт утверждает, что у России может появиться еще одна возможность, «если правительство США решит не продлевать лицензии, например, выданные „Шеврон" (Chevron) и другим нефтяным сервисным компаниям, то российские компании, по крайней мере, частично, займут их место». По мнению Мариано де Альбы, Россия и другие страны, возможно, продолжат сотрудничать с Мадуро, потому что считают, что он «стабильно удерживает власть».
В интервью «Таль куаль» Джефф Рэмси (Geoff Ramsey), директор Вашингтонского бюро по Латинской Америке, заявил, что Россия не является надежным партнером в долгосрочном плане для Мадуро, и он это понимает. «Интересы Москвы заключаются в том, чтобы расширить доступ к нефти, и Путин с радостью сотрудничал бы и с конкурентом, который сможет гарантировать этот доступ на тех же или более выгодных условиях».
Грязные деньги на кону
Москва рискует большими деньгами в Венесуэле. Масштаб участия России до конца не известен. По подсчетам агентства Рейтер, с 2006 года Россия одолжила Венесуэле около 17 млрд долларов, большая часть была выдана в виде займов, предоставленных правительству Мадуро.
Когда в конце января 2019 года на эту тему задали вопрос пресс-секретарю Дмитрию Пескову, он не подтвердил эти данные и отказался назвать точную сумму. Кроме того, он не стал комментировать возможные опасения России, связанные с потерей этих инвестиций, в случае если сторонники чавизма не удержат власть. Как позднее процитировали его слова в газете Би-би-си «Я не буду это комментировать», — заявил Дмитрий Песков.
Очевидно, что Россия заинтересована во многих отраслях, особенно в нефтяной. Главный исполнительный директор Роснефти Игорь Сечин контролировал большую часть российских инвестиций в нефтяной сектор Венесуэлы. Государственная энергетическая компания является акционером нескольких проектов в стране, а также предоставила значительные займы ПДВСА. Например, она управляет 40% месторождений Petromonagas, Petroperijá и Petrovictoria, 32% промыслов в Petromiranda и столькими же в проекте Bloque Junín 6, а также 27% залежей в районе Boquerón. Такая же ситуация сложилась и в области разработок газовых месторождений.
Согласно годовому отчету Роснефти за 2018 год, компания занимается разработкой газовых месторождений Мехильонес и Патао, а также ей принадлежат права на экспорт. Венесуэла отдает России долги благодаря нефти, продажа которой в основном ориентирована на индийскую компанию Nayara Energy Limited, доля Роснефти в которой составляет 49,13%. Индия стала крупнейшим покупателем сырой венесуэльской нефти после того, как США перестали сотрудничать с режимом Мадуро.
В марте 2019 года было объявлено, что офисы нефтяных компаний Венесуэлы, расположенные в Европе, будут официально переведены в Москву. До этого они находились в Лиссабоне.
Тогда же Делси Родригес (Delcy Rodríguez) заявила, что эта мера включена в планы по расширению «технического сотрудничества» между ПДВСА и российскими государственными нефтегазовыми компаниями «Роснефть» и «Газпром». «Сейчас для этого самый подходящий момент. Мы укрепляем наши партнерские связи», — заявила вице-президент, подчеркнув, что Европейский Союз и США не предоставляют Венесуэле необходимых гарантий активов. Еще до этого заявления министр нефтяной промышленности Мануэль Кеведо (Manuel Quevedo) отметил, что цель заключается в том, чтобы сосредоточить внимание на «переориентации всех торговых отношений», которые исторически сложились у ПДВСА с США, и укреплении связей с Россией.
«Исходим из того, что лучший способ помочь венесуэльцам — расширять практическое, прагматичное, обоюдовыгодное взаимодействие. В этом контексте мы наметили шаги, которые направлены на упрочение торговых, инвестиционных, промышленных и финансовых связей в развитие договоренностей, достигнутых президентами Владимиром Путиным и Николасом Мадуро в декабре прошлого года в Москве», — заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в марте.
В сентябре 2019 года было подтверждено, что офис ПДВСА уже работает Москве и расположен на улице Арбат. «Представительство уже работает (…) Оно было зарегистрировано в государственном реестре», — заявил в интервью газете «Спутник» глава представительства PDVSA Rusia Андрей Гришаев. Представительство было зарегистрировано месяцем ранее как «компания, предоставляющая консультативные услуги в сфере торговли, менеджмента, а также нефтегазовой отрасли».
Владельцами этого представительства являются венесуэльское акционерное обществоPDV EURO-ASIA S.A., которому принадлежит 98%, и ее дочерняя компания PDVSA Cuba с долей в 2%.
