Конституционные изменения, предложенные президентом России Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию, вызвали жаркие споры как в России, так и во всем мире.
Путин находится у власти в России в течение последних 20 лет. По поводу предложений, которые он высказал, не вдаваясь в подробности, озвучиваются разные мнения, комментарии и версии. Но практически все сходятся на том, что Путин пытается проектировать период после 2024 года, когда истечет срок его президентских полномочий.
Чтобы лучше понять план Путина, необходимо сначала обратить внимание на действующую систему.
Во главе политической системы в России стоит президент, наделенный широкими полномочиями. Ни один другой орган, включая парламент, не имеет полномочий, пространства для маневра, чтобы оспорить его решения.
И вот Путин выступает за расширение полномочий парламента, желает, чтобы парламент взял бразды правления в свои руки в тех сферах, где сейчас требуется лишь его «одобрение», таких как назначение премьер-министра, его заместителей и министров. Другое предложение касается увеличения веса Государственного совета, который в данный момент является совещательным органом. Еще одно интересное предложение — ограничить президентское правление двумя сроками (вместо нынешних двух сроков подряд). Это значит, что отныне ни один президент не сможет оставаться в кресле главы государства более 12 лет.
На первый взгляд (и, кстати, есть комментарии в этом ключе) можно сделать вывод о том, что эти предложения сигнализируют о переходе от президентской формы правления к парламентской, но пока все это больше кажется некоторым ограничением поля действий президента, обладающего «сверхполномочиями».
Что касается вопроса о том, как эти предложения связаны с будущим Путина…
Согласно конституции, Путин не сможет снова баллотироваться в президенты в 2024 году, когда истечет срок его полномочий. Похожая ситуация возникла в 2008 году. Тогда Путин, не имея права выставлять свою кандидатуру на пост президента, стал премьер-министром, его место занял Дмитрий Медведев, а в 2012 году, с истечением срока полномочий Медведева, Путин вернулся в Кремль. В 2018 году Путин был переизбран еще на один срок, и конституция не позволяет ему претендовать на третий срок.
Есть сторонники той точки зрения, что Путин покинет президентское кресло в 2024 году и возглавит партию «Единая Россия», известную как «партия власти». Сейчас Путин фактически ею руководит. Но это не единственный возможный вариант.
Некоторые полагают, что Путин может возглавить Государственный совет, который он предлагает усилить, или союзное государство, которое Россия и Белоруссия уже давно пытаются создать.
Какой из этих сценариев осуществится — пока предугадать трудно, но после 2024 года Путин, которому к тому времени будет 72 года, похоже, не будет сидеть в президентском кресле.
При этом сегодня неизвестен ответ на следующий вопрос: с помощью всех этих предложений по изменению конституции Путин пытается сохранить свою власть и после 2024 года или же рассчитывает после ухода из власти взять на себя определенные обязанности? Как он намерен обеспечить безболезненное протекание переходного периода и гарантировать себе лично прочное положение?
Смена премьер-министра
Сразу же после того, как были озвучены эти изменения, нелюбимый народом Медведев был снят с должности премьер-министра, а на его место был предложен малоизвестный широкой общественности Михаил Мишустин. Этот выбор показывает, что Путин продолжает традицию работы с технократами, которые не смогут составить ему конкуренцию.
