Пентагон только за один год внес в свои бухгалтерские документы корректировки на сумму в 35 триллионов долларов, что превышает объем американской экономики в целом. Это показывает, что министерство обороны по-прежнему не может навести порядок в отчетности.
Речь идет о значительном росте по сравнению с показателями 2018 и 2017 годов (30,7 триллиона долларов и 29 триллионов долларов, соответственно). По данным Пентагона и конгрессвумен, отслеживающей скандал вокруг бухгалтерии оборонного ведомства, корректировки последовательно учитываются с 2017 года.
Речь идет о сумме, заметно превышающей те 738 миллиардов долларов, которые выделены на оборонные расходы, включая закупки самых дорогих в мире вооружений (таких как самолеты F-35), а также строительство новых авианосцев, миноносцев и подлодок, в последнем бюджете США.
«В эти 30 триллионов входит значительное количество денежных сумм, которые в процессе перемещения между счетами учитывались дважды, трижды или четырежды», — утверждает Тодд Харрисон (Todd Harrison), эксперт по бюджету Пентагона из Центра стратегических и международных исследований.
Министерство обороны признает, что оно в 2018 году провалило свой первый аудит и провалило его опять в прошлом году, когда были проверены активы на сумму в 2,7 триллиона долларов и пассивы на сумму 2,6 триллиона долларов. Хотя в отчете, представленном Конгрессу, аудиторы не предъявили доказательств мошенничества, они представили длинный список проблем, не последнее место в котором занимали корректировки бухгалтерской отчетности.
На этот вопрос обращают мало внимания на фоне авиаударов, военного присутствия за рубежом, масштабных оружейных программ и статистики изнасилований, однако надежность финансовой отчетности Пентагона показывает, насколько разумно военные, на долю которых приходится более половины дискреционных внутренних расходов, управляют своими ресурсами.
Оборонные структуры корректируют отчетность — в автоматическом и ручном режиме — на ежемесячной и ежеквартальной основе. Финансовая и бухгалтерская служба Пентагона сводит эти изменения воедино и представляет их Казначейству.
В 2017 финансовом году, по данным конгрессвумен Джеки Спир (Jackie Speier), обратившейся в Счетную палату с просьбой провести расследование, в отчетность были внесены 546433 корректировки, а в 2018 году — 562568 корректировок. Отчет счетной палаты по итогам рассмотрения более чем 200000 корректировок на общую сумму в 15 триллионов долларов, внесенных в четвертом квартале 2018 года, будет опубликован в среду.
Неряшливый бухучет
«Объем ошибок, неточностей и прочих результатов наплевательского отношения к бухгалтерии в министерстве обороны почти в полтора раза превышает объем американской экономики», — говорит Спир, член Конгресса от Демократической партии, представляющая Калифорнию. По ее словам, отчеты показывают, что «Пентагон корректирует отчетность примерно так же, как ремонтники закрашивают плесень. Для них главное, придать положению дел приличный вид, а не решить проблему».
Заместитель руководителя финансовой службы Министерства обороны США Марк Истон (Mark Easton) сообщил Счетной палате, что по результатам аудита министерство «активно разрабатывает стратегии» по ограничению корректировок.
Официальный представитель Пентагона Кристофер Шервуд (Christopher Sherwood) заявил, что «объем финансовых операций министерства обороны составляет сотни миллиардов долларов в год, и корректировки бухгалтерских документов иногда используются, чтобы зафиксировать операции в системах отчетности при отсутствии необходимых системных возможностей или механизмов».
Многие из старых систем отчетности создавались без учета «современных стандартов ведения бухгалтерии», добавил Шервуд. По его словам, для аудиторов важнее всего «подтверждены ли должным образом корректировки», потому что «должным образом подтвержденные корректировки доказывают точность цифр финансовой отчетности». «Мы добились значительного прогресса в вопросе снижения количества и объема неподтвержденных корректировок более чем на 30% и на 70%, соответственно», — добавил он.
Объясняя, как раздувается объем корректировок, Шервуд заметил, что учет ранее не зафиксированных должным образом выплат подрядчику на сумму в 800 миллионов долларов «требует внесения множества изменений в отчетность, объем которых при реально нулевом движении средств может превысить пять миллиардов долларов» по нескольким счетам.
Нехватка документации
По оценкам Счетной палаты, не менее 96% из 181947 автоматических корректировок, совершенных в четвертом квартале 2018 финансового года, «не имели необходимых подтверждающих документов».
«Проще говоря, это означает, что министерство обороны вносило изменения в бухгалтерскую отчетность при отсутствии документов, подтверждающих их необходимость и объем, — заявила пресс-секретарь генерального инспектора Пентагона Дврена Аллен (Dwrena Allen). — Объем и размах неподтвержденных корректировок нас глубоко беспокоят, так как происходящее свидетельствует о слабом внутреннем контроле и проблемах с надежностью финансовых данных».
Тот факт, что министерство не могло должным образом оправдать все корректировки, «не означает, что они были ненужными или ошибочными», — подчеркнула Аллен. Однако «отсутствие подтверждающих документов означало, что аудиторы не могут сделать выводы в отношении этих изменений».
