Киев — В центре саги об импичменте, которая завершилась в среду, 5 февраля, оправданием президента Дональда Трампа, оказался 391 миллион долларов военной помощи, предназначенной Украине, которую президент приказал заморозить.
Однако этот пакет военной помощи, оказание которой возобновилось в сентябре, был не единственной договоренностью о поставках американского оружия, предназначенного этой ослабленной войной стране, выполнение которой Соединенные Штаты приостановили. Несколько прямых коммерческих заказов на поставку оружия и боеприпасов Украине столкнулись с существенными задержками примерно в то же время, и, как стало известно изданию BuzzFeed News, их задерживают до сих пор. Теперь, прождав долгое время и уже заплатив за это оружие десятки миллионов долларов, Киев хочет вернуть эти деньги.
Администрация президента Трампа задерживает одобрение по меньшей мере шести коммерческих заказов Украины американским компаниям на поставку оружия и боеприпасов на сумму примерно в 30 миллионов долларов, о чем сообщили трое действующих украинских чиновников и один бывший высокопоставленный чиновник США, хорошо осведомленный о сложившейся ситуации. Это еще больше осложняет и без того натянутые отношения между Соединенными Штатами и Украиной. Все четверо чиновников заявили, что пять ожидаемых продаж были отложены примерно на год, а одна — более чем на год. Также они отметили, что не смогли получить никаких ответов от администрации Трампа о том, почему сделки, на одобрение которых обычно требуется около двух месяцев и лицензия Госдепартамента, не получили одобрения.
«Возможно, для украинцев было бы разумно поискать другие источники» для покупки вооружения и боеприпасов, отметил американский чиновник, который сказал, что расспрашивал высокопоставленных чиновников Белого Дома и Госдепартамента по этому вопросу. По его словам, он получил от них лишь невнятный ответ, что эти сделки все еще проходят процедуру «оценки» — несмотря на то, что украинцы уже заплатили за американское оружие.
Посольство США в Киеве отказалось прокомментировать сложившуюся ситуацию, а Белый дом и Госдепартамент США не отреагировали на наши просьбы выступить с комментариями. «Укроборонпром», украинский государственный конгломерат и официальный покупатель этого американского оружия и боеприпасов, тоже не ответил на наши запросы.
Двое украинских чиновников, которые согласились дать интервью BuzzFeed News, считают, что эти отсрочки могут быть связаны с попытками Китая купить стратегическую украинскую аэрокосмическую компанию, чему Соединенные Штаты пытаются помешать. В связи с этим возникает предположение о том, что Киев, возможно, оказался втянутым в борьбу за влияние между Пекином и Вашингтоном.
Первым о задержке поставки на Украину партии боеприпасов на сумму в 10 миллионов долларов сообщила служба Yahoo News в сентябре, когда расследование демократов по делу об импичменте Трампа набирало обороты. Но о пяти других коммерческих заказах на поставку летального оружия на общую сумму в 20 миллионов долларов первым сообщает в данной статье издание BuzzFeed News.
Украинские и американский чиновники согласились дать интервью BuzzFeed News, потому что, по их словам, эти поставки оружия имеют ключевое значение для национальной безопасности Украины на фоне продолжающегося конфликта с Россией и ее ставленниками-сепаратистами на востоке страны. Это оружие также поможет укрепить позиции президента Украины Владимира Зеленского на переговорах теперь, когда он пытается договориться об установлении прочного мира с президентом России Владимиром Путиным. Однако все эти чиновники согласились дать интервью на условиях анонимности, поскольку они опасаются возможных проблем на своем рабочем месте и поскольку им запрещено обсуждать с прессой эти вопросы.
Прямые коммерческие сделки на продажу заключаются между американскими частными компаниями и иностранными покупателями, однако для их реализации требуется лицензия от Госдепартамента. В прошлом Украина несколько раз покупала оружие у американских компаний таким образом. По словам одного украинского чиновника, который непосредственным образом работает с подобными сделками и хорошо знаком с требованиями Госдепартамента, на одобрение такого рода сделок обычно требуется один или два месяца. «Этот процесс никогда не проходит совершенно гладко, однако на этот раз им потребовалось несколько дополнительных месяцев, — сказал этот украинский чиновник. — Это тенденция к затягиванию процесса».
Этот заказ на продажу боеприпасов — запрос на выдачу лицензии на экспорт этих боеприпасов был подан в Госдепартамент еще в ноябре 2018 года — является крупнейшим и «самым важным» из всех шести контрактов, о чем сообщили двое украинских чиновников. Украина лишилась одного из своих заводов по производству боеприпасов, который оказался на территории, захваченной пророссийскими сепаратистскими силами на востоке Украины. С тех пор в результате взрывов Украина потеряла еще несколько складов боеприпасов — украинские власти считают, что те взрывы стали результатом диверсионной деятельности России. В рамках других контрактов — по которым Украина перечислила деньги с января по март 2019 года — Украина должна получить оружие, необходимое украинским войскам, которые продолжают сражаться с сепаратистами и российскими военными. По словам двоих украинских чиновников и одного американского, в рамках этих контрактов Украина должна получить автоматы, снайперские винтовки и легкое огнестрельное оружие, а также приборы ночного видения и другое оборудование, которое требуется солдатам и сотрудникам служб безопасности каждый день.
Война на востоке Украины уничтожала целые поселки и ключевые объекты инфраструктуры с момента своего начала в 2014 году. В этой войне уже погибло около 14 тысяч человек, и почти 2 миллионам пришлось покинуть свои дома, спасаясь от нее. Договор о прекращении огня, заключенный в феврале 2015 года, помог остановить ожесточенные танковые сражения и бесконтрольное применение артиллерийских систем, однако солдаты на линии фронта продолжают вести позиционную войну, которая включает в себя применение минометов и снайперских винтовок. В среднем каждую неделю там гибнут два-три украинских солдата.
С момента начала войны на востоке Украины Соединенные Штаты предоставили этой стране военную помощь на общую сумму в 1,6 миллиарда долларов, в том числе противотанковые комплексы «Джавелин», поставку которых одобрила администрация Трампа. Трамп хвастался этим решением — к примеру, в январе в Давосе он сказал, что президент Барак Обама предоставил Украине «подушки, простыни и тому подобное, а я дал им противотанковые орудия». Однако, как сказали украинские военные в интервью BuzzFeed News в ноябре 2019 года, с учетом того, что в рамках того договора американская сторона потребовала, чтобы эти ракеты хранились на очень большом удалении от линии фронта, ситуацию на поле боя в реальности изменило то нелетальное оборудование, которое предоставила администрация Обамы, а также оружие, которое Киев приобрел в рамках коммерческих сделок.
По словам троих украинских чиновников, они обращались с запросами касательно оружия к представителям посольства США в Киеве, Госдепартамента и высокопоставленным американским чиновникам, приезжавшим на Украину, однако так и не смогли получить прямого ответа касательно отсрочек в поставках. По их словам, с момента начала процедуры импичмента американские чиновники попросту игнорировали их запросы. Один из них сказал, что однажды ему ответили, но этот ответ сводился к «спросите еще раз позже».
Эти украинские чиновники не смогли сказать, имеют ли задержки в поставках оружия и боеприпасов непосредственное отношение к требованию Трампа начать расследование в отношении бывшего вице-президента Джо Байдена (Joe Biden) и его сына Хантера или к уже опровергнутой теории о том, что Украина вмешалась в американские президентские выборы 2016 года, чтобы помочь Хиллари Клинтон. Но, поскольку отсрочки начались еще до пресловутого телефонного разговора Трампа и Зеленского 25 июля, украинские чиновники полагают, что должны быть какие-то другие причины.
Один из них сказал, что, по его мнению, эти отсрочки могут быть каким-то образом связаны со скандалом вокруг военных закупок, который разгорелся в начале 2019 года и в котором оказались замешаны союзники бывшего президента Украины Петра Порошенко, а также с другими подобными коррупционными скандалами, которые часто возникали на Украине.
Другой чиновник, которого, по его собственным словам, эти отсрочки приводят в замешательство, считает, что они могут объясняться желанием Соединенных Штатов заставить антимонопольный комитет Украины принять решение в их пользу в вопросе о продаже стратегической аэрокосмической компании «Мотор Сич» китайцам. По словам этого чиновника, который обсуждал эту тему с американскими чиновниками летом и осенью прошлого года, «Мотор Сич» —это основная причина отсрочек в поставках оружия.
В 2017 году китайская компания Beijing Skyrizon Aviation попыталась купить контрольный пакет акций предприятия «Мотор Сич», одного из ведущих производителей двигателей для вертолетов и самолетов в мире, чтобы помочь в укреплении китайских вооруженных сил. Это предложение поступило в тот момент, когда «Мотор Сич» изо всех сил старалась удержаться на плаву после потери своего крупнейшего рынка, поскольку Киев запретил экспортировать военное оборудование в Россию в связи с аннексией Крыма и войной на востоке Украины. Но в 2018 году сотрудники службы безопасности Украины провели рейд на заводе «Мотор Сич», а украинский суд заморозил эту сделку с китайцами. В настоящее время эта сделка так и остается в замороженном состоянии, но Соединенные Штаты хотят добиться ее полного аннулирования, о чем рассказал украинский чиновник, который регулярно встречается с американскими чиновниками в Киеве и Вашингтоне.
Третий украинский чиновник и американский чиновник сказали, что эти отсрочки, скорее всего, связаны с причинами бюрократического толка, хотя, по их словам, они не могут представить себе, что это за причины.
Комментируя действия правительства США, американский чиновник сказал, что «им придется приложить массу усилий, чтобы объяснить, почему» поставки откладываются.
