Когда Владимир Зеленский в апреле 2019 года взлетел на Олимп президентской власти, этот новоявленный государственный деятель из актерской среды пообещал все начать сначала, отвергнув традиционную политику и капитально перестроив политическую и экономическую систему страны. Спустя три месяца на Украине состоялись парламентские выборы, на которых партия Зеленского «Слуга народа» получила большинство, забрав 254 места из 424.
Получив несомненные полномочия от своей страны, чрезвычайно популярный президент сформировал правительство и свое ближайшее окружение из людей честных и добропорядочных. Он немедленно приступил к осуществлению реформ, добившись впечатляющих достижений в сфере законотворчества. Но несмотря на сохраняющийся в стране и за рубежом энтузиазм в отношении нового курса Украины, Зеленский сегодня столкнулся с мрачной реальностью. Осуществить коренные перемены на Украине трудно, а ожидания общества очень высоки. И поскольку новому президенту очень сложно выполнить обещания о радикальных изменениях, которые он дал во время предвыборной кампании, доверие к его правительству начинает постепенно ослабевать.
Безусловно, Зеленский уже запустил реформы, которые раньше на Украине казались немыслимыми. Его администрация передала более 500 государственных компаний в Фонд государственного имущества с целью их быстрой приватизации. В парламенте вот-вот будет принят масштабный закон о приватизации земли, чего ни один украинский лидер не мог сделать на протяжении трех десятилетий. Также готовится крупная банковская реформа, которая помешает коррумпированным олигархам требовать компенсацию за национализированные банки, лишившиеся своих активов из-за сомнительных кредитов, выданных связанным с ними сторонам. Но прежде всего те люди, которых Зеленский привел к власти, в основном не запятнаны связями с олигархами и непричастны к коррупции. Надо сказать, что Зеленский продемонстрировал свою независимость от традиционных украинских теневых воротил, разорвав связи с миллиардером и бизнесменом Игорем Коломойским, чей телеканал помог ему прийти к президентской власти.
Но несмотря на эти достижения, многие обещания, данные Зеленским в преддверии выборов, встречают сопротивление. Если Украина хочет положить конец своей повсеместной коррупции, ей нужно капитально перестроить свою судебную систему. Однако пока непонятно, помогут ли в этом те массовые увольнения, которые были осуществлены в прокуратуре, и те перемены, которые были проведены в службах безопасности. Уголовные дела о коррупции застревают в медлительных судах. Состояние экономики тоже не улучшается. Прогнозы по росту на 2020 год составляют скромные 3,5%. Такие же темпы были в 2018 и 2019 годах, но им очень далеко до 7%, обещанных в прошлом году неопытным новым премьер-министром Алексеем Гончаруком.
Более того, популярность Зеленского в значительной мере объясняется тем, что он пообещал во что бы то ни стало заключить мирное соглашение с Россией. Однако это обещание наталкивается на неприемлемое требование российского президента Владимира Путина о том, что Украина должна частично отказаться от своего суверенитета над Донбассом. Выполнение такого условия приведет к тому, что Россия фактически получит полный и окончательный контроль над этим регионом.
Будучи человеком со стороны, не имеющим опыта работы в политике, Зеленский сталкивается с сопротивлением значительной части украинского гражданского общества и интеллектуального класса. Отчасти это объясняется их презрительным отношением к его работе в сфере развлечений и к тому, что президент полагается на свой близкий круг доверенных лиц, в который входят представители шоу-бизнеса, юмористы, комедийные актеры и телепродюсеры. Критики также считают, что Зеленский недостаточно предан национальной и культурной идентичности Украины. Речь идет прежде всего о его новогоднем обращении, в котором он призвал украинцев стать единой нацией, несмотря на многочисленные различия. Казалось бы, это безобидное и вдохновляющее послание, но у многих украинских интеллектуалов речь Зеленского о единстве вызвала раздражение. По их мнению, президент как бы предполагает, что нет никакой разницы, поддерживаешь ли ты прозападную Украину, твердо решившую создавать либеральную демократию, власть закона и рыночную экономику, или пророссийскую Украину, которая безразлична к демократии, не имеет собственной культурной идентичности и погрязла в ностальгии по советской эпохе, как оккупированные восточные области. Многочисленные критики Зеленского полагают, что пока Украина ведет войну с Россией, президент должен четко излагать прозападную концепцию, а не мутить воду, указывая на то, что нет фундаментальных различий между провозглашенными Евросоюзом ценностями и идеями, которых придерживается небольшая, но влиятельная украинская когорта почитателей Путина.
Зеленскому по-прежнему доверяют (в значительной мере в силу того, что его лично считают неподкупным). Но общество сегодня гораздо меньше верит в то, что страна способна двигаться вперед. Количество избирателей, верящих в то, что Украина идет в правильном направлении, уменьшилось с 57% в сентябре 2019 года до 25% сегодня. Это данные недавнего опроса, проведенного киевским аналитическим центром Разумкова. За это же время количество избирателей, считающих, что страна идет в неверном направлении, увеличилось с 17 до 53%. Сегодня лишь 21% полагает, что Украина в ближайшие годы сумеет преодолеть стоящие перед ней многочисленные преграды.
Есть и другие признаки того, что президентский медовый месяц у Зеленского закончился. Сейчас он сталкивается с теми же политическими интригами и саботажем, из-за которых лишился власти его предшественник Петр Порошенко. Кто-то обнародовал тайно записанное высказывание премьера Гончарука, заявившего, что Зеленский ничего не смыслит в экономических вопросах. Выступающие против Зеленского СМИ распространяют безосновательные утверждения о том, что назначенный недавно руководитель администрации Зеленского Андрей Ермак — российский агент. Другие в попытке дискредитировать Ермака говорят, что он против реформ Зеленского. Иногда эти удары в спину наносят люди, верные Коломойскому, который был покровителем Зеленского, пока тот не порвал с ним. Они же распространяют злобные слухи.
Но Зеленский отчасти и сам виноват в том, что настроения в обществе меняются в худшую сторону. Сказывается его решение назначить на ключевые посты неопытных в политике людей. Их недостатки начинают затмевать тот оптимизм, который появился на волне победы Зеленского. Ошибки и промахи случаются слишком часто, особенно в парламенте и в правительстве. В коридорах власти очень много путаницы и неразберихи, в том числе, в некоторых законодательных комитетах, министерствах и ведомствах. Например, органы здравоохранения не предоставили даже минимум открытой информации о вспышке коронавируса в мире, что привело к позорным инцидентам, когда протестующие забрасывали камнями автобусы, перевозившие эвакуированных из Китая украинцев.
Чтобы сохранить президентскую власть и не пустить ее под откос, Зеленскому нужно срочно переключить внимание.
Во-первых, он должен укрепить базу своей власти в парламенте, чтобы принимать важнейшие законы. Это значит, что не имеющие политического опыта депутаты должны превратиться в эффективное законодательное большинство, не концентрируя при этом в своих руках слишком много власти. Кроме того, надо более четко формулировать идеи и принципы, которые сделают «Слугу народа» политической партией, а не просто политическим движением по избранию президента. Похоже, команда Зеленского это понимает, и уже начала ребрендинг своей партии, называя ее центристской и берущей самое лучшее у рыночного либерализма и социал-демократии. Когда партия определится со своей самоидентификацией и утвердит свои принципы, депутаты Зеленского будут реже попадать под влияние олигархов и их денег.
Во-вторых, Зеленскому надо как можно скорее приступить к выполнению своего обещания о прекращении войны с Россией и с ее союзниками-сепаратистами. Он должен осознать реальность: пока Россия посылает снайперов убивать украинских солдат, назначает на ключевые административные посты российских чиновников, выдает российские паспорта в Донбассе и набирает жителей этого региона на службу в российские секретные службы, осуществляя их подготовку, провести выборы на оккупированных территориях будет невозможно. Вместо этого он должен с удвоенными усилиями оспаривать российскую оккупацию в международных судах, через средства массовой информации налаживать общение с украинцами, живущими под властью России, и укреплять военный потенциал Украины. Ему надо также отказаться от своих бесконечных попыток примирения с Путиным, которые украинские интеллектуалы, ветераны войны и представители гражданского общества считают в лучшем случае наивными, а в худшем предательскими.
В-третьих, несмотря на продолжающийся скромный рост экономики, Украине нужны кардинальные меры по перезагрузке и ускорению экономического развития. Одной из важных реформ может стать создание влиятельного суда экономического арбитража, о котором министерство юстиции в настоящее время готовит соответствующий закон. Войти в состав такого суда могут опытные, ничем не запятнавшие себя судьи из западных стран. Этот орган будет иметь широкие полномочия по обеспечению выполнения контрактов и по защите имущественных прав. Это непременное условие для роста иностранных инвестиций.
Чтобы реализовать все эти идеи (многие из них в настоящее время обсуждаются в правительстве, парламенте и президентской администрации), потребуются скоординированные и систематические действия.
У Зеленского по-прежнему неплохие шансы на успех, надо только ими воспользоваться. Несмотря на ошибки администрации и нападки врагов, он все еще может рассчитывать на широкую поддержку украинцев. Его рейтинги опустились с пиковой отметки в 74%, которой они достигли несколько месяцев назад, но по-прежнему составляют вполне приличные 49%. Одним из признаков того, что Зеленский серьезно настроен на укрепление своих позиций как президента, стало его решение от 11 февраля уволить жесткого и раздражительного руководителя администрации Андрея Богдана, который в свое время работал у Коломойского. Сменивший его Ермак — опытный переговорщик, участвовавший в переговорах с администрациями Путина и Трампа. Его назначение свидетельствует о серьезности намерений Киева.
2020 год станет решающим для президента Зеленского. Если он будет действовать как и раньше, его будут ждать все новые препятствия, уровень поддержки президента будет ослабевать, и ему не удастся по-настоящему реформировать Украину. Если же он перенацелит свою администрацию и исправит ситуацию, у него будут все шансы не только сохранить личную популярность, но и занять подобающее место в истории, став самым успешным президентом Украины с момента обретения ею независимости.
