Как и в любой период экономического кризиса, нестабильная ситуация во многих странах может привести к усилению антисемитизма и росту иммиграции в Израиль; Израилю следует хорошо подготовиться и не упустить возможность использовать потенциал новой волны репатриации.
Пандемия коронавируса захватила мир в период, когда поток иммиграции различных категорий мигрантов — и квалифицированных, и неквалифицированных, и беженцев — достиг беспрецедентного уровня.
По данным Международной организации по миграции (МОМ), в начале кризиса в мире насчитывалось более 15 миллионов иммигрантов. Коронавирус постепенно остановил перемещения, и выезд за пределы своей страны или же возвращение иммигрантов домой стали практически невозможны. Исследователи и специалисты пытаются оценить долгосрочные последствия глобальной миграции в результате пандемии.
Недавние исследования, проведенные Центром стратегического и международного обучения (CSIS) в Вашингтоне, показывают, что корона-кризис приведет к значительному сокращению легальных миграционных потоков: перемещение трудовых мигрантов, как квалифицированных, так и неквалифицированных, будет заторможено, что, в свою очередь, отразится на экономике стран, которые они покидают, и стран, которые их принимают; из-за негативного отношения к иммигрантам и навязывания новой миграционной политики иммигранты будут сталкиваться с трудностями в разных странах; в свою очередь, оказавшись под угрозой, некоторые потоки мигрантов перейдут в разряд «теневых», незаконных. В еврейском контексте можно добавить, что ухудшение экономической ситуации в результате кризиса может привести к росту антисемитизма.
Представляется, что, поскольку в будущем возможности перемещения для заинтересованных в эмиграции будут ограничены, возникает вопрос относительно иммиграционного потенциала Закона о возвращении в Израиль. Государственная иммиграционная политика Израиля, отраженная в Законе о возвращении, позволяет евреям и их потомкам (до уровня внука) с супругами приехать в Израиль и по прибытии получить гражданство. Кроме больных коронавирусом (сейчас действует закон о запрете на въезд, основанный на угрозе здоровью населения), Израиль, в отличие от многих других стран, будет открыт для въезда евреям, имеющим право на репатриацию на основании Закона о возвращении.
Ожидаемые изменения в глобальных миграционных потоках и их последствия требуют от государственных органов Израиля изыскать новые возможности увеличения репатриации в рамках Закона о возвращении. В последние годы в Израиль ежегодно прибывает около 30 тысяч иммигрантов, большинство из них едут из России и Украины (почти две трети), наряду с иммигрантами из Франции, Северной Америки и Латинской Америки. Сложная экономическая ситуация наряду с ростом антисемитизма, особенно в Европе и Соединенных Штатах, может привести к росту иммиграции в этих странах. За последнее десятилетие отсюда прибыло немало высокопрофессиональных иммигрантов, очень востребованных на израильском рынке труда (медицина, хайтек). При правильной абсорбции такие специалисты привнесут существенный вклад в экономику Израиля.
Нельзя не отметить, что в течение последних лет отмечались значительные трудности с трудоустройством на израильском рынке труда, в том числе и для репатриантов высокой квалификации. Например, в 2015 году наблюдалось рекордное количество (более 7 тысяч) репатриантов из Франции, но с тех пор их число значительно снизилось, что объясняется главным образом проблемами интеграции на израильском рынке труда. Анализ индекса репатриантов в Израиле, проведенный Академическим центром «Рупин» в сотрудничестве с д-ром Светланой Чачашвили-Болотин, свидетельствует о продолжающихся интеграционных трудностях у репатриантов как на национальном, так и на муниципальном уровнях.
В настоящее время Израиль занят решением злободневных проблем, связанных с пандемией коронавируса и в области здравоохранения, и в области экономики. Но тем, кто имеет отношение к сфере репатриации, было бы целесообразно учитывать возможный сценарий, в соответствии с которым многие, имеющие право на репатриацию в рамках Закона о возвращении, решат реализовать это право. Мы должны хорошо подготовиться, чтобы не упустить эту возможность.
Ситуацию комментирует адвокат Эли (Илья) Гервиц, Израиль, много лет специализирующийся на вопросах, связанных с репатриацией.
Многие страны реагируют на коронавирус, закрывая свои границы. Даже если вирус будет побежден, шок пройдет не сразу, и будет затруднена не только миграция, но и получение видов на жительство или гражданств в рамках иммиграционных законов. Израиль отличается тем, что для одной категории иностранцев — евреев и их родственников — речь идет не об иммиграции, а о репатриации в рамках отдельного закона и отдельного философского подхода. Поэтому в 2020 году в Израиле ожидается увеличение потока новых репатриантов в два с половиной, три раза. Вследствие коронавируса и общей неспокойности можно ожидать резкого увеличения числа репатриантов из богатых западных стран — Франции, Англии и США, утверждает адвокат Гервиц.
Профессор Карин Амит, глава магистерской программы по вопросам иммиграции и социальной интеграции Академического центра «Рупин»
