The American Conservative (США): провалы потемкинской дипломатии

Администрация Трампа в последнее время всячески расхваливает соглашение между Сербией и Косово, которое оказалось совсем не таким, как представлялось многим. Майда Рудж (Majda Ruge) поясняет:

Несмотря на непредсказуемую атмосферу этих переговоров, мощная шумиха вокруг американских усилий по нормализации отношений между Косово и Сербией ясно указывала на то, что по существу они будут ничтожны, зато рекламы в них будет хоть отбавляй.

Поэтому результат не стал большой неожиданностью. Два отдельных документа, подписанных каждой стороной индивидуально. Это указывает на поверхностность переговорного процесса и на отсутствие планирования. По сути дела, это повторное подтверждение того, о чем Косово и Сербия уже договорились. Основная цель заключенной в пятницу «сделки» состояла не в продвижении диалога, а в продвижении кампании по переизбранию Трампа.

Белый дом сейчас расхваливает сделку между Сербией и Косово, как до этого он расхваливал сделку между Израилем и ОАЭ, называя ее «исторической» и «важным прорывом». Но и первая, и вторая сделка далеко не так важны и значительны, как утверждает поднявшаяся шумиха. В той части соглашения, где идет речь о двусторонних отношениях, содержатся положения, согласованные правительствами двух стран намного раньше. И даже эта часть стоит на очень шатком основании, потому что стороны подписали два разных документа. Им пришлось так поступить из-за продолжающегося спора по вопросу о статусе Косова, ибо Вучич не хотел создавать впечатление, что он признает косовскую независимость.

Некоторые важные составляющие этого соглашения уже начали разваливаться, да и косовский парламент вряд ли все это утвердит. Бывший премьер-министр Косова вчера резко осудил это соглашение:

​Albin Kurti (@albinkurti):

Вернувшись к власти, мы никак не будем связаны обязательствами, которые взял на себя незаконный премьер-министр Косова. Его подпись под бессвязным и туманным текстом противоречит воле народа и демократическому порядку, нарушая конституцию и законы Косова. Парламент это не ратифицирует.

Альбин Курти (Albin Kurti) выступает против соглашения по вполне понятным причинам. Это конечный результат американских махинаций, которые привели к падению его правительства. Ричард Гренелл (бывший посол США в Германии, особа, приближенная к Трампу — прим. ред.) оказывал давление на Косово, добиваясь заключения сделки, а Курти возражал против его тактики выкручивания рук. Косовские оппоненты господина Курти сплотились против него с одобрения США, и из-за этого пало его правительство. В борьбе между коррумпированным истеблишментом и его популярным противником США заняли сторону истеблишмента:

Свержение правительства Курти в тот момент, когда общество создавало единый фронт борьбы с коронавирусом, снова расценивается как доказательство того, что старая гвардия готова сплотиться ради защиты своих незаконно нажитых богатств. К сожалению, на США смотрят как на страну, вставшую на сторону клептократов, которые будут гораздо реже Курти подвергать сомнениям политику Вашингтона по выводу Сербии и Косова из тупика.

С учетом того, что Курти был настроен решительно против соглашения, а также принимая во внимание его популярность в стране, можно уверенно говорить о том, что сделка вряд ли будет утверждена в законодательном порядке. У администрации Трампа есть привычка диктовать другим государствам свои условия, и она в очередной раз приведет к обратным результатам.

Газета «Джерусалем Пост» (The Jerusalem Post) также сообщает, что признание Косова Израилем является гарантией того, что Сербия не перенесет свое посольство в Израиле:

Израильское признание Косова в качестве независимого государства вызовет напряженность в отношениях с Сербией, хотя приятный для Израиля перенос посольства Сербии из Тель-Авива в Иерусалим предусмотрен соглашениями, подписанными балканскими странами в Белом доме. Об этом рассказал в среду «Джерусалем Пост» один близкий к сербскому президенту Александру Вучичу источник.

«Сербия не перенесет свое посольство в Иерусалим, если Израиль признает независимость Косова как государства, — отметил этот источник, хорошо знакомый с содержанием подписанных в Вашингтоне соглашений. — Более того, этот шаг Израиля нанесет ущерб близким отношениям между Израилем и Сербией, и они уже никогда не будут такими как прежде. Все предельно просто».

Признание Косова Израилем было одним из немногих существенных моментов, которые Сербия хотела исключить из соглашения. Теперь Сербия недвусмысленно заявляет, что признание Израилем Косова приведет к срыву сделки и будет иметь последствия для отношений с Израилем. Вучич позавчера был явно удивлен, узнав, что он согласился перенести посольство, — ему этот пункт явно подсунула служба протокола. А такое новое обстоятельство, как признание Израилем независимости Косова, даст его правительству основание для выхода из соглашения.

​Стремительный развал соглашения в считанные дни свидетельствует о непрофессиональном и небрежном отношении администрации Трампа к переговорам. Она не может решить ни один важный вопрос, и поэтому довольствуется тем, что не требует особых усилий. И даже после этого администрация не в состоянии договориться о деталях. Она отказывается от проведения необходимой подготовительной работы, которая обеспечивает реализацию объявленного соглашения, потому что президенту нужен лишь хороший пиар, а на суть сделки ему наплевать. Самая большая проблема заключается в том, что такие пустые соглашения в итоге наносят вполне реальный ущерб терпеливой и кропотливой дипломатии, которая способна обеспечить определенный прогресс. Разрешение споров между Сербией и Косово — это сама по себе трудная задача. А с нынешним фарсом решить ее будет еще труднее.

Администрация Трампа специализируется на такой эффектной, но неэффективной дипломатии последние три с половиной года. Встречи в верхах с руководством Северной Кореи на короткое время обеспечивают яркие заголовки и привлекательные фотографии. Но администрация никогда не занималась необходимой работой и никогда не предлагала необходимые уступки, чтобы добиться содержательного соглашения. Американские официальные лица проводят бессмысленные встречи со своими российскими коллегами по вопросам контроля вооружений, а сами в это же самое время выдвигают нелепые требования, на которые Россия никогда не согласится. Администрация с большой помпой объявила о «мирном плане» для Израиля и Палестины, но участие в нем палестинцев не предусмотрено, а их права и интересы не учтены. Помпео устроил большое шоу, заявив о восстановлении санкций против Ирана, однако Совет Безопасности ООН почти в полном составе отверг эти санкции, унизив госсекретаря. Нет ничего удивительного в том, что такая дипломатия терпит неудачу — ведь на самом деле это никакая не дипломатия. Это потемкинская дипломатия, созданная ради президента в попытке одурачить общественность и убедить ее в том, что Трамп достиг гораздо большего, чем есть на самом деле.

Даже если бы эти соглашения не были трюком и пиаром, очень трудно понять, какие американские интересы они защищают. Чиновники из администрации тратят свое время и усилия на удушение иранцев санкциями и стряпают потемкинские соглашения ради переизбрания президента. Между тем, реальными интересами США внутри страны и во всем мире они явно пренебрегают.