Труд: Есть ли изменения в процессах в Черноморском регионе?
Нина Дюлгерова: Черноморский регион вновь представляет собой сосредоточение политической энергии, энергетических стратегий и различных запросов на восстановление или расширение сфер влияния. Этот тезис подтверждают политические действия Вашингтона, связанные с угрозами санкций против компаний, строящих «Балканский поток» и «Северный поток-2». В энергетическом XXI веке тот, кто владеет энергетическими рынками, получает возможность устойчивого влияния — политического и экономического. Однако у США нет эффективного инструмента, чтобы остановить эти «потоки». Россия достроит «Северный поток — 2». Американцы бессильны, потому что не могут предложить альтернативу.
— София и Москва обменялись резкими замечаниями относительно активности США в Черноморском регионе. Как вам реакция Болгарии?
— Реакция болгарских премьер-министра и министра иностранных дел свидетельствует о том, что Болгария стремится к мирным и предсказуемым отношениям с Россией. А активность Вашингтона, особенно после выборов, усилила напряженность. Москва обвинила Софию в том, что та хочет стать плацдармом для военной агрессии против Российской Федерации, активизировав или разместив американские войска и технику на территории Болгарии. Остается надежда, что политика США в Черноморском регионе не изменится, и он останется предсказуемой зоной безопасности. Наблюдается оживление энергетической дипломатии США — в последние дни посол США в Болгарии Герро Мустафа проявила высокую активность в сфере ядерной энергетики.
— Неожиданный визит Герро Мустафы на АЭС «Козлодуй» вызвал широкий общественный резонанс, а лидер социал-демократической партии АБВ («Альтернатива болгарского возрождения») Румен Петков очень остро отреагировал на этот факт. Как бы вы это прокомментировали?
— Во время визита посла Мустафы в Козлодуй было подписано коммюнике с исполнительным директором электростанции. Как уже объясняли, это можно рассматривать как высшую форму желания, но не как документ, способный спровоцировать определенные действия. Предложенный послом гибридный формат — использование двух российских реакторов АЭС «Белене» (уже перешедших в собственность Болгарии) в качестве основы для седьмого блока в Козлодуе — наводит на определенные выводы.
— Какие выводы вы делаете?
— Во-первых, США не отказываются от контроля над процессами в регионе, тем самым мешая или устраняя энергетические позиции России в Болгарии и в Европе. Во-вторых, Вашингтон в очередной раз показал, что не хочет, чтобы АЭС «Белене» была построена. Этот вывод важен в контексте энергетической политики США и политики США в Черноморском регионе. Второй вывод: параллельно с этим идет процесс активизирования различных проблемных зон Балкан. Особенно ярко это было видно в речи бывшего госсекретаря США Мадлен Олбрайт. Она подчеркнула, что Болгария не должна вставать на пути интеграции Северной Македонии в ЕС. Оба процесса доказывают устойчивость преследования Вашингтона своих стратегических целей, независимо от того, кто находится у власти — Клинтон, Барак Обама или все еще действующий президент США Дональд Трамп.
— Раз уж вы упомянули Мадлен Олбрайт, извините, но я не могу дополнить — нельзя забывать тот факт, что Олбрайт была одним из участников войны в Косове в бывшей Югославии, также она вдохновила на создание Косова, а ее «любимцу» Хашиму Тачи сейчас предъявлены очень серьезные обвинения в Гааге.
— Да, ваши замечания абсолютно верны. Посмотрим, что произойдет в Гааге с президентом Косова Тачи. И Олбрайт прекрасно осведомлена о процессах на Балканах, потому что, будучи госсекретарем, она фактически ими дирижировала. По случаю визита посла Мустафы на болгарскую электростанцию было достаточно комментариев, что этим жестом США показывает, что Болгария обращается не только к России, когда дело касается энергетических проектов. В очередной раз американская компания Westinghouse собирается строить седьмой энергоблок АЭС «Козлодуй», несмотря на негативные финансовые результаты, полученные нашими специалистами несколько лет назад. Предложение гибридной формы строительства будущего седьмого блока не компенсирует их.
— Мы все пытаемся балансировать, а в итоге опять остаемся ни с чем — на этом наши возможности заканчиваются?
— Да, именно так можно обобщить все происходящее — мы снова пытаемся балансировать между Вашингтоном и Москвой. И неприятно, что мы делаем это, хотя американские предложения по-прежнему остаются невыгодными. Такова судьба маленьких и нерешительных государств. Вот почему я всегда говорю, что мы должны уметь отстаивать свои национальные интересы, а не чужие.
— Посол США была очень активна, ее превосходительство встретилась по данному вопросу с президентом Болгарии Руменом Радевым сразу же после визита в Козлодуй, а затем и с премьер-министром Борисов.
— Активность посла Герро Мустафы можно рассматривать как усиление внешнеполитической активности США на Балканах, равно как и действия госсекретаря Майка Помпео. В последние несколько недель после 3 ноября (выборов в США) наблюдается серьезное оживление. Посол Мустафа как представитель действующего президента Трампа пытается навязать реализацию проектов, которые гарантировали бы американское присутствие в Болгарии и на Балканах в целом. А визит Помпео в Турцию месяц назад только подтверждает данное стремления Вашингтона.
— Это правда, вот уже примерно полтора месяца Турция не только хвастается большими запасами газа в территориальных водах Черного моря, но и продолжает активную деятельность по газовым месторождениям в Восточном Средиземноморье. Однако есть еще кое-что, что также говорит об усилении активности США в Черноморском регионе — экономические санкции, введенные против Турции в связи с покупкой Анкарой российского зенитно-ракетного комплекса С-400. Это вызвало реакцию в России — Сергей Лавров использовал очень резкие слова.
— Вам не кажется, что Балканы вновь становятся эпицентром международных процессов, где региональные и глобальные силы восстанавливают или утверждают свое влияние? Вот и министр иностранных дел России приехал на Балканы с визитом.
— Действительно, Сергей Лавров ранее посетил Боснию и Герцеговину, а сейчас находится с официальным визитом в Сербии. И если сделать своеобразную сводку деятельности США, России и Турции, то напрашивается следующий вывод: администрация Трампа ускоренными темпами пытается сделать ставку на что-то, что потом будет сложно устранить — например, на что-то, что ляжет в основу новой администрации Байдена. Это неизбежно вызовет реакцию Москвы и Анкары. Можно предположить, как бы еретически это ни звучало, что вопрос о выборах в США будет оставаться открытым вплоть до 20 января 2021 года — дня инаугурации.
— Что вы имеете в виду — ведь Коллегия выборщиков уже подтвердила победу Байдена на выборах в США?
— Да, сейчас официально сообщается об этапах утверждения Байдена на пост следующего американского президента, но в публичном пространстве и в социальных сетях США появляются сообщения о том, что в ближайшие дни ожидается выступление главы разведки с информацией об иностранном вмешательстве, которое привело к манипулированию результатами президентских выборов. Несмотря на то, что ведущие страны признали Байдена избранным президентом, не покидает чувство незащищенности и невозможности безоговорочно принять это. Появляются новые доказательства, происходит смена ключевых фигур в системе правосудия, меняют министра юстиции, генерального прокурора и т.д.
— То есть кто-то еще не перестал искать и, возможно, найдет доказательства, которые удивительным образом изменят ситуацию в США. Я правильно вас понимаю?
— В воздухе все еще витает много неизвестных, которые не дают нам стопроцентной уверенности в том, что есть избранный президент, который будет объединять американское общество, а не увеличивать разрыв. Вот почему я склонна именно так комментировать активность Герро Мустафы и безапелляционную лексику и поведение Мадлен Олбрайт, которая снова повелительным тоном пытается участвовать в решении деликатных вопросов на Балканах.
— Целый год разные представители Госдепартамента США объясняли, как нам диверсифицироваться и как не реализовывать «Турецкий поток» и его продолжение «Балканский поток», потому что это увеличивает зависимость региона от российского газа. Насколько реальна альтернатива, которую они предлагают?
— Важнее всего отметить, что пока мы говорим только о гипотезах относительно разной диверсификации. Сначала американцы упорно доказывали, что сжиженный газ их, что они строят терминал в Александруполисе, который будет готов через несколько лет и в котором у Болгарии 20% акций. Потом они официально заявили, что партия газа из Азербайджана достигла Албании по Трансадриатическому трубопроводу. Третье, о чем они говорят, но что остается под вопросом — еще не завершенное соединение Греции и Болгарии. Если мы абстрагируемся от политической риторики, станет понятно, что все, что реально строится, будет фактически заполнено российским газом. Все остальное — гипотезы.
— Еще один проект», который некоторые упорно называют русофобским — «Инициатива трех морей. В ходе встреч с президентом и премьер-министром посол Герро Мустафа касалась и этой темы.
— Американская идея 2018 года возрождает идею польского маршала Юзефа Пилсудского столетней давности — основной ее целью было остановить российскую экспансию на запад. Новое «Междуморье» направлено на то, чтобы с помощью эффективного блока стран между Балтийским, Черным и Адриатическим морями лишить российские нефть и газ возможности стать лидерами на европейском энергетическом рынке. Попытка Герро Мустафы закрыть проект АЭС «Белене» также связана с тем обстоятельством, что месяц назад Болгария приняла на себя председательство в «Инициативе трех морей». Президент Румен Радев предложил странам — участницам этой инициативы включить Грецию и Кипр.
— Россия очень болезненно относится к этому проекту…
— Это естественно. Однако необходимо различать инициативу — региональную и европейскую, и возможности для реализации этой инициативы. Если в России обратят внимание на то, как развивались процессы в последние два года, они заметят, что, кроме активной риторики, ничего другого нет. Потому что одной из основных целей «Инициативы» было строительство инфраструктуры и терминалов в Польше, затем в Хорватии, завершение строительства терминала в Александруполисе в Греции. Это фактически исключило бы традиционные российские ресурсы и, таким образом, полностью переключило бы Европу на американский сжиженный природный газ. Однако такого национального признака у сжиженного газа нет.
— Почему нет?
— Потому что сжиженный природный газ продается и покупается на мировой бирже. Там нет ничего национального — вы просто заказываете, платите или оговариваете цену, танкер отправляется, и если на этом этапе другая страна захочет заплатить больше за уже заказанное количество, танкер меняет направление и идет туда, где цена будет выше. Поэтому я считаю, что «Инициативу трех морей» ждет такой же провал, что и «Междуморье» Пилсудского 100 лет назад. У «Инициативы трех морей» просто нет перспектив. Перед ней стоят сложные вопросы, связанные с процессом строительства и сырьем — когда речь идет о сжиженном газе, мы не можем говорить о единстве стран, потому что у каждой из них есть свои определенные цели, связанные с энергоснабжением. На мой взгляд, этот проект, вероятно, постигнет судьба европейских инициатив «Черноморская синергия» или «Дунайская стратегия».
Нина Дюлгерова — профессор кафедры международных отношений, доктор экономических наук (энергетическая безопасность), доктор современной и новейшей общей истории.
