Администрация Байдена ясно дала понять, что Соединенные Штаты хотят стабильных и предсказуемых отношений с Россией. Мы не считаем, что нужно продолжать движение по отрицательной траектории. Но при этом мы столь же ясно дали понять — публично и в частном порядке, — что будем отстаивать наши национальные интересы и заставим российское правительство платить по счетам за действия с расчетом причинить нам вред.
Сегодня администрация Байдена приняла меры, чтобы возложить на Россию издержки за действия ее правительства и спецслужб против суверенитета и интересов США.
Распоряжение о вредоносной деятельности российского правительства за рубежом
Сегодня президент Байден подписал новый исполнительный указ о санкциях, который предусматривает усиление полномочий, чтобы продемонстрировать решимость администрации отреагировать на вредоносную деятельность России за рубежом и сдержать ее в полном объеме. Это распоряжение посылает сигнал, что Соединенные Штаты возложат на Россию должные стратегические и экономические издержки, если она продолжит или усилит свои дестабилизирующие международные действия. К таковым относятся, помимо прочего, усилия по подрыву свободных и справедливых демократических выборов и демократических институтов Соединенных Штатов, их стран-союзников и партнеров; участие в злонамеренных действиях в киберпространстве против Соединенных Штатов, их союзников и партнеров и содействие их осуществлению; поощрение и использование транснациональной коррупции для влияния на иностранные правительства; экстерриториальная деятельность против диссидентов или журналистов; подрыв безопасности в странах и регионах, важных для национальной безопасности Соединенных Штатов; и нарушение устоявшихся принципов международного права, включая уважение территориальной целостности государств.
В соответствии с новым исполнительным указом Министерство финансов США выполнило следующие действия:
- Казначейство запретило финансовым учреждениям США участвовать на первичном рынке рублевых или нерублевых облигаций, выпущенных после 14 июня 2021 г. Центральным банком Российской Федерации, Фондом национального благосостояния Российской Федерации или Министерством финансов Российской Федерации, а также предоставлять ссуды в рублях или не в рублях Центральному банку Российской Федерации, Фонду национального благосостояния Российской Федерации или Министерству финансов Российской Федерации. Эта директива дает правительству США право при необходимости расширять санкции в отношении суверенного долга России.
- Министерство финансов определило шесть российских технологических компаний, которые оказывают поддержку киберпрограмме российских спецслужб, начиная от предоставления экспертных знаний и заканчивая разработкой инструментов и инфраструктуры и содействием злонамеренным действиям в киберпространстве. Эти компании отмечены за свою работу в технологическом секторе экономики Российской Федерации. Мы продолжим привлекать Россию к ответственности за ее злонамеренные действия в киберпространстве, включая инцидент с «Соларуиндз», используя все доступные меры и полномочия.
Введение дополнительных санкций
Казначейство наложило санкции на 32 юридических и физических лица, предпринимавших от имени правительства России попытки повлиять на президентские выборы в США в 2020 году, а также другие акты дезинформации и вмешательства. Эти меры призваны сорвать скоординированные попытки российских чиновников, их доверенных лиц и спецслужб по делегитимизации нашего избирательного процесса. Правительство США продолжит преследовать всех, кто занимается такой деятельностью.
Казначейство в партнерстве с Европейским союзом, Великобританией, Австралией и Канадой наложило санкции на восемь физических и юридических лиц, связанных с продолжающейся российской оккупацией и репрессиями в Крыму. Трансатлантическое сообщество единодушно поддерживает Украину против односторонних российских провокаций вдоль Линии соприкосновения на востоке Украины, в оккупированном Крыму и вдоль границ Украины, а также считает, что Россия должна немедленно прекратить наращивать военную мощь и свернуть подстрекательскую риторику
Сообщениях о российских вознаграждениях в Афганистане
Администрация реагирует на сообщения, что Россия поощряет атаки талибов на личный состав армии США и коалиции в Афганистане, опираясь на лучшие оценки разведки. Учитывая деликатность этого вопроса, который затрагивает безопасность и благополучие наших сил, он решается через дипломатические, военные и разведывательные каналы. Безопасность и благополучие военнослужащих США, а также наших союзников и партнеров являются абсолютным приоритетом Соединенных Штатов.
Высылка дипломатического персонала
Соединенные Штаты высылают десятерых сотрудников российской дипломатической миссии в Вашингтоне. Среди них есть представители российских спецслужб.
Дальнейшие меры против злонамеренного взлома «Соларуиндз»
Скомпрометировав цепочку поставок программного обеспечения «Соларуиндз», СВР получила возможность шпионить более за чем 16 000 компьютерных систем по всему миру и потенциально нарушить их работу. Масштаб этого вмешательства вызывает тревогу за национальную и общественную безопасность. Более того, оно легло тяжким бременем на жертв — в основном из частного сектора, — понесшим необычайно высокие издержки в попытках смягчить последствия этого инцидента.
Сегодня Агентство национальной безопасности, Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры и Федеральное бюро расследований совместно издают рекомендации по кибербезопасности под названием «Российская СВР нацелена на сети США и союзников». В них содержатся подробности об уязвимостях программного обеспечения, благодаря которым СВР получает доступ к устройствам и сетям своих жертв. В рекомендациях описываются конкретные шаги, которые могут предпринять защитники сети для выявления и предотвращения злонамеренной киберактивности СВР.
Кроме того, взлом СВР, направленный на «Соларуиндз» и другие компании, подчеркивает риски, связанные с российскими атаками на компании по всему миру через цепочки поставок. Эти действия должны служить предупреждением о рисках использования информационно-коммуникационных технологий и услуг, предоставляемых компаниями, которые работают или хранят пользовательские данные в России или пользуются программным обеспечением или удаленной технической поддержкой российского персонала. Правительство США оценивает целесообразность дальнейших мер в соответствии с Указом № 13873, чтобы лучше защитить нашу цепочку поставок информационно-коммуникационных технологий и услуг от дальнейшего российского вмешательства.
Поддержка глобального подхода к кибербезопасности
Соединенные Штаты незыблемо утверждают важность открытого, совместимого, безопасного и надежного интернета. Действия России противоречат этой цели, которую разделяют многие наши союзники и партнеры. Чтобы укрепить наш коллективный подход к усилению кибербезопасности, мы объявляем два дополнительных шага:
- Во-первых, Соединенные Штаты активизируют свои усилия по продвижению основ ответственного поведения государства в киберпространстве и намерены углублять сотрудничество с союзниками и партнерами для противодействия злонамеренной киберактивности. Мы проводим первый в своем роде курс для политиков всего мира по политическим и техническим аспектам публичного приписывания вины в киберинцидентах, который состоится в этом году в Центре Джорджа Маршалла в Гармише, Германия. Мы также поддерживаем нашу работу через Центр Маршалла по обучению юристов при министерствах иностранных дел и политиков применимости международного права к поведению государства в киберпространстве и не имеющим обязательной силы нормам мирного времени, согласованным Организацией Объединенных Наций и одобренным Генеральной ассамблеей ООН.
- Во-вторых, мы укрепляем нашу приверженность коллективной безопасности в киберпространстве. Министерство обороны привлекает дополнительных союзников — в том числе Великобританию, Францию, Данию и Эстонию — к планированию Cyber Flag 21-1 («Киберфлаг»). Эти учения призваны улучшить наши оборонительные возможности и устойчивость в киберпространстве. «Киберфлаг» 21-1 создаст новое сообщество защитников киберпространства и улучшит возможности Соединенных Штатов и их союзников по выявлению, синхронизации и совместному реагированию на злонамеренные действия, нацеленные на стратегически важную инфраструктуру и ключевые ресурсы.
Соединенные Штаты привержены безопасности наших союзников и партнеров, и эти усилия призваны еще раз укрепить нашу приверженность этому основополагающему принципу.
