Американский портал «Эксиос» сообщил, что администрация Джо Байдена намеревается отказаться от санкций в отношении оператора газопровода «Северный поток — 2», но ввести меры против очередных кораблей, которые задействованы в его строительстве. По информации ресурса, американцы признают, что акционерная компания «Nord Stream 2 AG» («Норд Стрим 2 АГ») и ее руководитель Маттиас Варниг занимаются подсанкционной детальностью. Но американцы не будут вводить мер, ссылаясь при этом на национальные интересы Соединенных Штатов. Такую возможность дает соответствующий закон.
Госдепартамент США не подтверждает это сообщение, а одновременно не обнародует дату публикации нового «черного списка». Однако там отмечают, что внесение компании в такой список с дальнейшим освобождением ее от санкций дает возможность оказать на нее давление, ведь действие ограничительных мер можно в любой момент возобновить. Также подчеркивается, что цель администрации Байдена состоит в том, чтобы не допустить запуска «Северного потока — 2». Следует напомнить, что санкции уже распространяются на компании, которые предоставляют страховые и сертификационные услуги, а без сертификата и страховки газопровод работать не сможет.
Комментарий Госдепартамента примечателен тем, что он показывает, как по мере продвижения реализации проекта (он завершено на 95%), менялись приоритеты. До сих пор остаются надежды на то, что газопровод заблокируют. Эти наши надежды сбудутся, если работы затянутся до сентябрьских выборов в Германии, а по их итогам к власти в ФРГ придут «Зеленые». Эти экологисты наверняка по просьбе США введут мораторий на строительство. Энтони Блинкен 18 мая разговаривал с главой немецкого МИД Хайко Маасом, подчеркнув приверженность Вашингтона сотрудничеству с союзникам-немцам. Но при этом Блинкен подчеркнул, что это партнерство должно осуществляться в интересах противодействия российским усилиям по подрыву коллективной безопасности. В этом контексте он в очередной раз заявил, что США выступают против «Северного потока — 2».
Жаль, что упущено время: если бы американцы сразу после прихода администрации Байдена воспользовались всеми имеющимися в их распоряжении инструментами, о которых говорил Конгресс, шансов на завершение строительства стало бы меньше. Однако новая команда, как и прежняя, не использовала их в полной мере и в нужный момент.
Дух Шредера в политике Германии в отношении «Северного потока — 2»
Многосторонняя дипломатия Байдена оказалась бессильной на фоне тесных политико-экономических связей немецких политиков с Москвой. Символом этих контактов выступает, например, Маттиас Варниг, бывший агент контрразведки ГДР штази и политик Социал-демократической партии Германии (СДПГ), возглавляющий «Норд Стрим 2 АГ». Или, например, «климатический» фонд земли Мекленбург-Передняя Померания под управлением Мануэлы Швезиг (тоже СДПГ), который станет оператором проекта, если против вышеупомянутого нынешнего оператора «Норд Стрим 2 АГ» введут санкции.
В правящую коалицию входят также христианские демократы, часть из которых высказывается за блокирование «Северного потока —2», но их действия лишь служат фиговым листком, прикрывающим реальную немецкую политику. Она ведется в духе стратегии времен Герхарда Шредера, а определяет ее пророссийский курс СДПГ. Шредер формально ушел с политической сцены, но в качестве лоббиста российских компаний, в том числе «Норд Стрим 2 АГ», он продолжает оказывать влияние на политику Берлина. Кроме того, у него есть достойные последователи как в центральных, так и в региональных органах власти. Американцы не смогли повлиять на вовлеченность Германии в отношения с Россией. Продолжает работать доктрина двух советских дипломатов, а именно Валентина Фалина и Юрия Квицинского, которая гласила, что свое влияние в Европе Москве следует поддерживать не при помощи танков, а при помощи газа.
К счастью, проект «Северный поток — 2», возможно, не удастся завершить в срок. Министр экономики Германии Петер Альтмайер в ходе немецко-российского форма в Потсдаме признал, что судьба спорного газопровода решится в ближайший год, а зависеть она будет от темпа укладки труб. Новая официальная дата его завершения — это 2 сентября 2021 года, то есть отставание от изначального графика составит почти два года. Возможны задержки, связанные не с санкциями и политикой, а, например, со штормами, которые регулярно досаждают строителям путинского трубопровода. Неизвестно также, начнутся ли поставки сразу же после того, как будет завершено строительство. К сожалению, само существование готового газопровода переведет дискуссию на его тему в выгодную для России новую плоскость.
«Северный поток — 2» может стоять пустым, но так не будет продолжаться вечно
Остается вопрос: захочет и успеет ли Германия ввести осенью мораторий на строительство? И второй вопрос: убедят ли ее американцы внедрить ограничительный механизм, увязывающий возможность поставок по спорному газопроводу с действиями России: уступками Украине, прекращению своего влияния в Европе. Даже мораторий и санкции, блокирующие поставки, не будут, однако, вечными. Впрочем, строительство еще может быть остановлено, если США, наконец, ударят «Норд Стрим 2 АГ» и Маттиаса Варнига лично санкциями. Плохо, если, приняв такое решение, США быстро от него откажутся. Тревожные сообщения портала «Эксиос» об отказе американцев от санкций пока ждут официального подтверждения.
Если газопровод все же будет достроен, однажды по нему наверняка пойдет газ. Этот момент можно лишь оттянуть, заставив Россию выполнить условия для отмены моратория, для отмены американских санкций или для прекращения действия немецкого ограничительного механизма. Есть, правда, еще одно препятствие: рабьоту «Северного потока — 2» придется согласовать с требованиями европейской газовой директивы, так что в итоге его запуск не станет экзистенциальной угрозой ни для одной из стран Европейского Союза. Газопровод даже не приведет к прекращению поставок через Украину, если «Газпром» будет соблюдать действующее до 2024 года временное соглашение, заключенное с участием Еврокомиссии. Однако газопровод позволит Кремлю влиять на внешнюю политику крупнейших стран Европы во главе с Германией, используя вместо танков газ, а также осложнит развитие рынка голубого топлива в Восточно-Центральной Европе. Будут неприятности и в будущем: российские газовые поставки свяжут климатическую политику ЕС вначале с этим топливом, а затем с российским водородом. Когда двое западных союзников ссорятся, выигрывает Кремль. Так гласил тезис книги Энтони Блинкена, написанной в… 1987 году.
