Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Еврокомиссия сначала настаивала на отказе от нефти из России уже до конца года, сообшает SZ. Но потом все испортил "авторитарный" венгр Орбан, который вытребовал себе право использовать трубопровод "Дружба" до 2024 года. Остальные "отрежут" себе нашу нефть раньше.
Еврокомиссия надеется достичь согласия на саммите ЕС в понедельник. В результате запрет на импорт российской нефти пока будет распространяться только на поставки танкерами, нефтепроводы затронуты не будут. Это не единственная горячая тема на саммите, начавшемся в понедельник.
Текст приглашения на саммит ЕС состоит из семи абзацев. В них автор послания, президент Европейского Совета (реально управляющий Евросоюзом совет самых влиятельных чиновников, не путать с не имеющим власти Советом Европы, заседающим в Страсбурге, — прим. ИноСМИ) Шарль Мишель, объясняет "дорогим коллегам", то есть 27 главам государств и правительств стран ЕС, на какие темы они будут вести дискуссии. Спор будет кипеть со второй половины дня в понедельник до середины дня во вторник. Но ни в одном из семи абзацев Мишель не упоминает пункт повести дня, вызывающий самые яростные споры среди правительств, руководящих странами ЕС. Этот пункт — планируемое эмбарго на российскую нефть.
Тем не менее, "лидеры", как называют на брюссельском жаргоне глав правительств, совершенно точно обсудят запрет на импорт русской нефти. Очевидно, они выразят свое неудовольствие тем, что Венгрия блокировала принятие соответствующего решения. Но все же лидеры наверняка смогут достичь единства. Дело в том, что президент Евросовета Мишель за несколько дней до саммита попытался быстро найти компромисс, чтобы споры не омрачили предстоящий саммит.
Еврокомиссия сначала ни за что не хотела размывать планы введения эмбарго, но затем поддалась на уговоры и в субботу разослала по столицам стран ЕС ослабленный вариант концепции. Вечером в субботу послы стран ЕС обсудили этот вариант в Брюсселе. Согласятся ли с ним все 27 правительств, в результате чего эмбарго сможет вступить в силу? (Уже через несколько часов после выхода номера "Зюддойче цайтунг" стало известно, что "шестой пакет" санкций все же принят, эмбарго на российскую нефть наложено, исключение сделано для Венгрии, Чехии и Словакии, получающих российскую нефть по трубопроводам — прим. ИноСМИ.) Говорят, что особенно упорно сопротивляются смягчению запрета Нидерланды.
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен еще за четыре недели до саммита предложила ввести эмбарго на нефть, которое лишила бы российского президента Владимира Путина важного источника доходов. Запрет на импорт нефти — часть шестого пакета санкций, который, помимо ограничений для некоторых российских банков и государственных СМИ, предусматривает запрет на въезд и замораживание активов еще для 58 граждан России, в том числе Патриарха Кирилла. Однако для принятия санкций необходимо единогласное решение всех 27 государств-членов ЕС, а авторитарный премьер-министр Венгрии Виктор Орбан отказывается дать свое согласие.
Он аргументирует это тем, что отказ от российской нефти слишком больно ударит по венгерской экономике. Лишь на прошлой неделе он предостерег в своем письме президента Евросовета Мишеля от намерения включить эту тему в повестку дня саммита. Как было сказано в послании Орбана, дебаты "лишь обнажат наш внутренний раскол и не дадут реального шанса уладить разногласия".
При этом проект Еврокомиссии и так предусматривал исключения для Венгрии: в принципе импорт российской нефти должен быть запрещен после шестимесячного переходного периода, а ввоз очищенных нефтепродуктов, таких как бензин и дизельное топливо, и вовсе может продолжаться еще долгих восемь месяцев. Однако для Словакии и Венгрии срок продлен до конца 2024 года, для Чехии — до лета 2024 года. Эти государства в значительной степени зависят от российского нефтепровода "Дружба", и у них нет морских портов, где могли бы разгружаться танкеры других нефтедобывающих стран.
Кроме того, Еврокомиссия намерена оказывать финансовую помощь странам, чтобы облегчить им отказ от российской нефти. Так, например, должна быть увеличена мощность адриатического нефтепровода между Хорватией и Венгрией, понадобятся новые нефтехранилища, а нефтеперерабатывающие заводы должны будут переориентироваться на нефть других сортов. В целом ЕС намерен инвестировать до двух миллиардов евро в отказ от российской нефти.
Однако венгерскому лидеру Орбану и продленного до конца 2024 года срока недостаточно. Поэтому Шарль Мишель и Еврокомиссия предлагают распространить эмбарго на нефть пока только на поставки танкерами. Этот импорт должен быть запрещен через шесть или восемь месяцев, но по трубопроводу "Дружба" нефть продолжит поступать. Этот нефтепровод имеет два ответвления. Северное ответвление снабжает Польшу и нефтеперерабатывающие заводы в Шведте и Лойне в Германии, южное — Венгрию, Словакию и Чехию. Правительства Польши и Германии хотят в скором времени прекратить импорт нефти из России, но новое предложение будет означать, что Венгрия и две соседние в ней страны будут иметь для перестройки время не только до 2024 года, но и дольше.
Еще одно исключение будет сделано для Болгарии. Правительство в Софии также выступило против первоначального проекта эмбарго, теперь страна будет иметь время до 2024 года, чтобы отказаться от российской нефти. Однако решающим на встрече послов стран ЕС был вопрос, поддержат ли все остальные страны Евросоюза смягчение эмбарго и не заблокирует ли другое правительство страны ЕС, например, нидерландское, принятие соглашения.
В том, что касается прибылей Путина, в краткосрочной перспективе эти изменения особой роли не сыграют: предыдущий проект дал бы Венгрии, Чехии и Словакии возможность еще два или два с половиной года спокойно покупать нефть в России. Правда, подобные привилегии могут нарушить конкуренцию на внутреннем рынке ЕС. Для промышленных предприятий, зависящих от нефти и нефтепродуктов, Венгрия может стать привлекательным местом размещения производства, в отличие от Германии, где правительство собирается в скором времени заменить российскую нефть на более дорогую альтернативную.
Во время саммита ЕС во второй половине дня понедельника свое мнение об эмбарго выскажет и Владимир Зеленский, как всегда в крайне убедительной форме: украинский президент выступит в начале встречи в видео-формате. За исключением возможного принятия решения об эмбарго на саммите не будет принято никаких важных решений. Обмен мнениями 27 главами государств и правительств должен скорее подготовить почву для подобных решений на следующей встрече в конце июня. На июньском саммите будет также решено, станет ли Украина кандидатом на вступление в Евросоюз.
Помимо этого, ЕС намерен предоставить правительству Зеленского в этом году до девяти миллиардов евро в качестве финансовой помощи. Вопрос, как к этому отнесутся страны-члены Евросоюза, станет одной из тем обсуждения на нынешнем саммите. Об однозначной готовности принять это решение пока говорить нельзя.
Полторы недели назад Еврокомиссия представила планы, которые должны дать странам ЕС возможность быстрее уменьшить свою зависимость от нефти и газа из России. Комиссия намерена для этой цели выделить 20 миллиардов евро в качестве субвенций. Чтобы добыть деньги для этой цели, Еврокомиссия хочет воспользоваться системой ЕС, позволяющей приобретать квоты на дополнительные выбросы СО2 (углекислого газа). Она хочет до 2026 выставлять на аукцион квоты на дополнительную эмиссию, которые позволят заводам и электростанциям выбрасывать в атмосферу парниковые газы.
Некоторые правительства, в том числе немецкое, опасаются, что это подорвет все усилия по защите климата. В проекте заключительного коммюнике саммита, который имеется в распоряжении редакции, говорится лишь о том, что главы государств и правительств должны призвать своих министров "быстро изучить предложения Еврокомиссии".
Саммит займется также ценами на энергию. В проекте коммюнике Еврокомиссию просят помимо прочего проверить вместе с международными партнерами "возможность введения временных лимитов на цены". По сути это означает, что ЕС склоняет других покупателей нефти и газа из России к картельному сговору в том, что касается спроса, с целью добиться более низких цен.
Судя по всему, федеральному канцлеру Олафу Шольцу и другим главам государств и правительств предстоит несколько часов весьма энергичных дебатов.
Бьёрн Финке (Björn Finke)
