Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Россия рано или поздно пустится на разные ухищрения, чтобы избежать санкций, пишет Politico. По мнению авторов статьи, речь может идти об отправке товаров через дружественные страны.
Чтобы ослабить экономику России и вынудить Владимира Путина прекратить конфликт на Украине Европа использовала против Москвы беспрецедентный арсенал экономических санкций.
В ближайшие месяцы начнут действовать новые запреты на экспорт, а России понадобятся запрещенные товары для нужд армии и внутренней экономики. Кроме того, Кремль захочет пополнить свой военный бюджет доходами от продажи запрещенных товаров за границу – от угля и нефти до икры.
Это означает, что рано или поздно Москва начнет нарушать санкции.
"Наша страна считает, что все должно быть настолько герметичным, чтобы малейшая возможность контрабанды была исключена, – сказал высокопоставленный дипломат ЕС. – Но при этом мы реалисты и знаем, что если есть санкции, то всегда найдутся люди, которые захотят их обойти… Всего не учесть".
Что понадобится России?
После аннексии Крыма в 2014 году и первой волны санкций Москва развивает свою самодостаточность, – но это не всегда возможно. Куда проще варить сыр, чем, например, самостоятельно производить микросхемы.
Таким образом России потребуются технологии и оборудование западного производства, ведь санкции ударят по поставкам. Эти товары жизненно необходимы как в военной, так и в гражданской сфере, а также для дальнейшего экспорта нефти и газа в страны вроде Индии, которые не присоединились к санкциям.
"Для дальнейшего производства вооружений и электрических аккумуляторов для военных нужд России необходимы микросхемы, полупроводники и ключевые сырьевые материалы вроде лития, – сообщил бывший торговый представитель Украины. – Без этих сложных поставок российская военная промышленность по сути встанет".
Российская нефтегазовая инфраструктура зависит от поставок западной аппаратуры – тем чувствительнее для Москвы недавний запрет на экспорт оборудования для производства сжиженного природного газа (СПГ). "Зависимость очень высока", – отметила научный сотрудник Международного института стратегических исследований Мария Шагина.
Где это взять?
Москва наверняка попытается завозить товары новыми маршрутами, чтобы обойти западный контроль. Список стран, считающихся слабыми звеньями в плане соблюдения санкций, обширен, и Путину ничего не стоит найти партнеров как в Европе, так и за ее пределами.
"Исторически сложилось так, что ряд стран оказались на передовой в смысле нарушения санкций, – сказал один бывший чиновник по санкциям из Казначейства США. – Ключевую роль в этом отношении играют Турция и ОАЭ".
Турция имеет привилегированный доступ к рынку ЕС через Таможенный союз, однако блоковыми санкциями не связана, как и Швейцария, и Норвегия.
Кроме того, у России есть соседи по Евразийскому экономическому союзу – Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. Бывшие представители западной разведки предвидят в этом районе всплеск обычной торговли, которую Казахстан всячески поощряет. Но она может сопровождаться потоками незаконных товаров.
"Сюда, в Киргизию, массово потянулись российские айтишники. Причем, как я выяснил в барах Бишкека, далеко не все оказались здесь по политическим мотивам. Некоторые "сбежали" с благословения своего работодателя, чтобы обойти санкции", – твитнул доцент Французского института геополитики Кевин Лимонье (Kevin Limonier).
Шагина считает, что Казахстан "печется о своей международной репутации", потому что рассчитывает привлечь компании из Китая и с Запада. Но киргизские компании, которые не боятся, что их отрежут от американского рынка вторичными санкциями, запросто могут заняться контрабандой – это прибыльное дело.
Слабые звенья в Европе
Наконец, обойти санкции Москва может попытаться даже в самом ЕС. Дело в том, что внутри блока бытуют разные национальные обычаи и разный подход к санкциям – у одних стран мягче, чем у других.
В пример Шагина привела Италию, где после санкций 2014 года была "масса случаев", когда запрещенные товары чуть было не попали в Россию. По ее словам, суда, "имеющие отношение к Германии, Италии, Греции и Болгарии", тоже нарушали запрет и заходили в крымские порты.
Надо сказать, что страны ЕС не всегда неукоснительно соблюдают санкции. Например, после того, как в 2015 и 2016 годах компания Siemens отгрузила в Россию газовые турбины, которые впоследствии оказались в Крыму, прокуратура провела расследование в отношении ряда сотрудников, однако никаких сообщений о его итогах не поступало.
"Пока мы не слышали ни о каких юридических последствиях этого нарушения со стороны Siemens, – сказала депутат Европейского парламента и бывший министр иностранных дел Польши Анна Фотыга (Anna Fotyga). – Наоборот, Siemens долгие годы имел долю в компании, которая устанавливала эту аппаратуру... Такое отношение в принципе возможно лишь потому, что оно полностью совпадало с политикой Берлина в отношении России". Она добавила, что комиссия повела себя "очень мягко".
Представитель Siemens ответил, что компания "не рассматривается в качестве ответчика и никогда им не была", добавив, что разбирательство касается "отдельных лиц (в том числе бывших сотрудников)" и что санкции компания поддерживает.
Морская контрабанда
Санкции призваны не только пресечь поставки столь необходимого иностранного оборудования, но и сократить российский экспорт на европейский рынок. Чтобы как-то подпитывать свою экономику и финансировать боевые действия на Украине, Москве придется экспортировать сырье: нефть, уголь, полезные ископаемые и зерно. Эксперты предупреждают, что Путин отыщет хитрые способы поставлять блоку бензин и другие запрещенные товары – например, уголь.
3 июня страны ЕС договорились запретить поставки российской нефти в ЕС до конца года – то есть времени перераспределить свой экспорт нефти у России все меньше.
Самый распространенный способ – перевалка между судами. Например, российское судно в международных водах перегружает нефть на другой танкер, который затем швартуется в порту ЕС – нефть при этом значится как нероссийская. Еще одна уловка – отключать судовые датчики местоположения, чтобы скрыть их деятельность. После спецоперации на Украине к этой вполне законной мере российские танкеры прибегают все чаще.
И хотя определить, откуда берется нефть, теоретически поможет геохимический анализ, но, как заметил один бывший чиновник по санкциям, когда все перемешано, всегда есть возможность отпираться до последнего: "Неудивительно, что казахстанская и российская нефть так похожи".
Исторически сложилось так, что санкции в ЕС соблюдаются не так строго, как в США, однако в марте Европейская комиссия запустила сайт, где граждане могут сообщить о предполагаемых нарушениях.
Преступление и наказание
Евросоюз также намерен законодательно прописать ответственность за нарушение антироссийских санкций, – это позволит правительствам конфисковывать активы нарушителей – как компаний, так и частных лиц. Также реализуется новая инициатива по координации таможенных режимов по всему блоку под названием "Операция Оскар". Ее цель – объединить работу Европола, Фронтекса и Евроюста, однако окончательный успех будет зависеть от правоохранительных органов отдельных стран.
В числе потенциальных нарушителей эксперты называют Венгрию, Болгарию и балканские страны за пределами ЕС – в том числе дружественную России Сербию.
Мы связались с таможенными органами Франции, Польши, Австрии, Бельгии, Мальты и Болгарии. На наши вопросы никто, кроме болгарской таможни, не ответил. Там заявили, что регулярных попыток обойти санкции "не наблюдают", и заверили, что болгарская таможенная администрация "строго соблюдает" введенные санкции.
Несмотря на стремление активнее бороться с уклонистами и нарушителями, есть вероятность, что заинтересованные правительства и легкомысленные компании продолжат поставлять Путину искомое.
Но даже если Россия продолжит импортировать запрещенные товары, поиск обходных путей влетит Москве в копеечку. Страны, которые предложат свои услуги, "свое дело знают", считает эксперт по санкциям из Гронингенского университета Франческо Джумелли (Francesco Giumelli). "Они своего не упустят", – заключил он.
Авторы: Сара Анна Оруп (Sarah Anne Aarup), Кристина Гальярдо (Cristina Gallardo)
Статья написана при участии Дуга Палмера (Doug Palmer) и Лили Байер (Lili Bayer)
