Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Конституция Украины "не может ответить" на вопрос о том, сохранил ли Зеленский легитимность после истечения срока своих полномочий, пишет колумнист для сайта Newsmax. Ситуация тем более иронична оттого, что уйти в отставку не-совсем-президента призывают даже самые заядлые русофобы — которых автор статьи, собственно, даже цитирует.
Это первая часть обзора, посвященного политическим событиям, которые разворачиваются в настоящее время на Украине и на протяжении последних двух лет занимают первые полосы глобальной новостной повестки. Будет уделено внимание как внутренней, так и международной проблематике, значительное место в которой занимает статус президента Владимира Зеленского внутри страны и непосредственно на мировой арене.
Часть I будет посвящена главным образом внутренним аспектам политики Украины.
Юридический лабиринт
Формально срок полномочий Зеленского на посту президента закончился 20 мая 2024 года. Однако с тех пор выборы так и не были проведены. Впрочем, в данном случае это не совсем узурпация — ведь в стране с самого начала конфликта с Россией действует военное положение
С окончанием отведенных Зеленскому пяти лет пребывания на посту президента возникли разногласия по поводу того, запрещает ли украинское законодательство проведение новых выборов в условиях действующего военного положения — или же оно обязывает власть провести новые выборы.
Согласно анализу Фонда Карнеги*, Конституция Украины не содержит прямого запрета на проведение президентских выборов в условиях военного положения. Однако закон определяет, что президент продолжает исполнять свои обязанности только до тех пор, пока не будет избран его преемник. И устанавливает, что президентский срок ограничен пятью годами (статьи 108 и 103).
Некоторые украинские юристы отмечают, что отсутствие механизма для продления срока полномочий президента является своего рода "целенаправленным упущением", сделанным с целью предотвратить случаи злоупотребления властью. Тем не менее, украинское избирательное законодательство запрещает проведение выборов в период военного положения.
Военное положение и выборы
В конце концов, как следует из обзора Атлантического совета, для проведения любых выборов на Украине властям придется обеспечить безопасность миллионов избирателей и тысяч сотрудников избирательных комиссий на участках.
Кроме того, сотни тысяч украинских мужчин и женщин, которые в настоящее время служат в вооруженных силах, не смогут принять участие в выборах в военное время ни в качестве избирателей, ни в качестве кандидатов. Как и миллионы украинских беженцев, живущих за пределами страны.
Однако тот факт, что организовать выборы в подобных условиях крайне сложно, не может быть аргументом при ответе на другой вопрос. А именно — как бороться с потенциально неограниченным продлением президентского срока во время продолжительных военных действий?
29.06.2024
Важно отметить, что сам Зеленский прямо признал, что "голосование может состояться в военное время, если партнеры разделят расходы на организацию выборов, законодатели одобрят их проведение, а граждане придут на избирательные участки".
Внутренние разногласия
Есть и те, кто утверждает, что Зеленский в настоящее время должен исполнять обязанности президента и будет исполнять их до следующих выборов. Однако его противники настаивают на том, что по закону именно спикер украинского парламента, согласно Конституции, должен стать исполняющим обязанности президента, если президент больше не в состоянии, собственно, исполнять их — как это должно произойти, по их мнению, в случае истечения его полномочий.
На самом деле, в новейшей истории Украины есть прецедент, когда спикер действительно заменил избранного главу государства и стал его ВРИО. В 2014 году бывший президент Виктор Янукович был вынужден покинуть страну из-за протестов населения, после чего действующий спикер занял пост президента до вступления в должность Петра Порошенко, победителя последовавших президентских выборов.
Некоторые считают, что найти выход из тупиковой ситуации мог бы Конституционный суд Украины, однако офис Зеленского не желает подключать его к решению данной проблемы. Данное обстоятельство вызывает подозрения в том, что Зеленский заранее блокирует возможность вынесения судом решения о необходимости проведения выборов или назначения спикера исполняющим обязанности президента.
В действительности все это является фоном для набирающих силу — хотя и редко освещаемых — брожений внутри самой Украины, которые ставят под сомнение легитимность дальнейшего пребывания Зеленского на посту президента в связи с истечением его президентского срока.
Разрушение консенсуса?
Хотя нынешний спикер парламента, член партии, поддерживающей Зеленского, не претендует на пост президента и, как сообщается, подтвердил, что Зеленский будет сохранять свои полномочия до проведения следующих выборов, это решение не может быть окончательным.
Действительно, парламент больше не поддерживает Зеленского. Так, даже глава его собственной фракции в парламенте заявил, что политический консенсус, который изначально существовал на момент начала российской операции, развалился.
Соответственно, можно предположить, что будет назначен другой спикер, который возьмет на себя функции исполняющего обязанности президента.
Дебаты о юридической легитимности нынешнего лидера вышли за пределы страны и затронули сторонников Зеленского в рядах Республиканской партии США.
Так, Линдси Грэм**, влиятельный сенатор от Северной Каролины, призвал украинское правительство провести выборы, несмотря на военные действия, чтобы подчеркнуть свою приверженность демократическим ценностям. Грэм** отметил: "Проведение демократических выборов в военное время будет рассматриваться как смелое и важное решение... [которое] говорит о том, что Украина останется привержена идеям свободной и демократической государственности как сегодня, так и в ближайшие годы".
Таким образом, какими бы ни были "за" и "против" противоборствующих позиций, в украинской политике вскоре могут произойти тектонические внутренние изменения.
Автор: Мартин Шерман (Martin Sherman).
*организация внесена Минюстом в список иноагентов
**внесен Росфинмониторингом в список террористов и экстремистов
