Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Приход импульсивного Трампа к власти в США не сулит ничего хорошего ни стране, ни миру, пишет FP. Избранный президент может только усугубить нынешние кризисы во внутренней и внешней политике, предостерегает профессор Гарвардского университета Стивен Уолт.
Стивен Уолт (Stephen M. Walt)
Киноманы знают, что продолжения редко бывают хороши — зато нередко принимают более мрачный оборот, чем оригинал. Первый срок Трампа в президентском кресле разочаровал одних и стал вовсе фатальным для других — что объясняет, почему он проиграл выборы 2020 года. “Ремейк” окажется еще хуже — и вот десять главных последствий президентских выборов в США 2024 года.
Политика США — это загадка. Если раньше еще оставались сомнения, то теперь стало совершенно очевидно, что никто толком не понимает, как работают американские выборы, и что основная часть общепринятых взглядов в корне неверна. Опросы оказались ненадежны, прописные истины о важности работы с избирателями “на местах” неприменимы, и все умники, мнившие про себя, будто разбираются в происходящем, не просто ошиблись, а круто просчитались. Как и в 2016 году, я подозреваю, что бывший президент США Дональд Трамп и его команда удивлены не меньше всех нас. Грубо говоря, мое мнение таково, что элита США по-прежнему недооценивает, сколько страха и ненависти накопилось у электората — причем основная их часть направлена против нее самой. Нас еще ждет обширный разбор полетов и объяснения, чтó пошло не так для демократов и почему эксперты снова промахнулись. С другой стороны, у этих же “экспертов” было восемь лет, чтобы во всем разобраться, а они до сих пор пребывают в растерянности.
Трамп будет непредсказуем.Еще бы! Для него непредсказуемость — конек и своего рода ценный актив, который выводит других из равновесия, а его заслуженная репутация сумасброда ограждает его от любой критики за непоследовательность. Поэтому никто, включая его ближайших сторонников, не может знать наверняка, что он будет делать дальше. Можно с уверенностью сказать, что он не предпримет ничего, что не отвечает его личным интересам, будь то политическим или финансовым, но как это преобразится в политику, понять невозможно. В ходе кампании он наговорил кучу дикостей, но что из этого блеф и сотрясание воздуха, а что следует воспринимать за чистую монету, еще только предстоит увидеть.
Кроме того, внутри Республиканской партии назрели острые разногласия по ряду ключевых вопросов, особенно по Китаю. Так называемые “реалисты” хотят несколько отстраниться от Европы (и, возможно, Ближнего Востока), чтобы вместо этого сосредоточиться на Азии и упрочить обязательства перед Тайванем, тогда как “изоляционисты” и “либертарианцы” хотят откреститься почти от всего и заняться сломом бюрократического аппарата у себя дома. И у некоторых из них завелись весьма тревожные мысли насчет ядерного оружия в Азии. Надо следить за тем, кому достанутся какие должности, но даже это знание еще не даст полной картины, потому что в администрации будут представлены обе фракции, и Трамп будет лавировать между ними.
Также неясно, сколько внимания Трамп намерен уделять иностранным делам. Сосредоточится ли он в первую очередь на мести соперникам-демократам и воплощении в жизнь радикальной повестки, описанной в пресловутом “Проекте 2025”, или же попытается преобразить политику США во всем мире? Ваши собственные догадки ничем не хуже моих. Но помните: Трамп — это человек, чей пыл и сосредоточенность на разных вопросах со временем заметно угасают (да честно говоря, не впечатляли даже и на первом сроке). Его назначенцы получат большую свободу действий — но лишь до тех пор, пока что-то не пошло наперекосяк, и тогда им придется нести ответственность. Итого: никто не может знать наверняка, чтó выкинет Трамп, и я в этом смысле не исключение.
Либеральная гегемония мертва.Президент США Джо Байден, госсекретарь Энтони Блинкен, советник по национальной безопасности Джейк Салливан, вице-президент Камала Харрис и остальная часть их команды пытались возродить и скорректировать стратегию либеральной гегемонии, которой руководствовалась внешняя политика США с момента окончания холодной войны. Их попытка не сработала (как и предыдущие версии), и избиратели ее решительно отвергли. Люди, голосовавшие за Трампа, не заинтересованы в распространении демократии, им нет дела до прав человека, они глубоко скептически относятся к свободной торговле, не хотят пускать в страну “чужаков” и с опаской относятся к глобальным институтам. Они в курсе, что Трамп ко всем этим вещам либо равнодушен, либо открыто враждебен — и это их вполне устраивает.
Учитывая, что я неоднократно критиковал и демократов, и республиканцев за эту провальную стратегию, которой они придерживались вопреки всему, можно было подумать, что я останусь доволен результатами выборов. Ничего подобного: я считаю, что подход Трампа к внешней и внутренней политике сделает американцев еще беднее и усугубит раскол и уязвимость. То, что сейчас дела идут из рук вон плохо, еще не означает, что они не могут пойти еще хуже.
Бойтесь грядущей торговой войны. Не исключено что все предвыборные разговоры Трампа о сплошных пошлинах в духе 1930-х были лишь бравадой и блефом, и что люди сведущие все же отговорят его от столь опрометчивого и самоубийственного шага. Но, опять же, трудно сказать наверняка. Многое будет зависит от того, делегирует ли он этот вопрос протекционистам вроде Роберта Лайтхайзера или же послушает своих новообретенных приятелей из мира технологий, которым нужны относительно открытые рынки и глобальные цепочки поставок. Трамп никогда прежде не демонстрировал глубокого понимания механизмов современной экономики, поэтому я предвижу множество непреднамеренных проколов , если он всерьез затеет торговую войну (стремительно растущий дефицит, давление на рынок облигаций, инфляция и так далее). Винить в этом ему будет некого, но я не сомневаюсь, что он отыщет удобного козла отпущения.
Европа в пролете. Трамп не считает европейских союзников США стратегическим активом и давно питает неприкрытую неприязнь к Европейскому союзу. В прошлом он называл ЕС врагом, а “Брексит” — потрясающей задумкой, поскольку понимал, что доколе Европа будет выступать единым фронтом по экономическим вопросам, США будет сложнее навязывать ей свою волю. Республиканская партия категорически против регулирования как такового (ну или, как минимум, в большинстве случаев), а такие деятели, как тот же Илон Маск, выступают против ужесточения европейских правил в области цифровой конфиденциальности. Поэтому рассчитывайте, что Трамп проигнорирует Брюссель и сосредоточится вместо него на двусторонних отношениях с европейскими странами, где карты Америки гораздо сильнее. Таким образом, он сделает все возможное, чтобы ослабить или расколоть сам ЕС. Возможно, эта угроза заставит европейцев сплотиться для дальнейшего противостояния (как продолжает призывать президент Франции Эммануэль Макрон), но куда вероятнее, что каждая страна будет отстаивать свои интересы сама.
Что же касается НАТО, Трамп может полностью отказаться от участия в ней, хотя организация по-прежнему популярна среди большинства американцев, и формальный выход вызовет мощное сопротивление Министерства обороны и ряда республиканцев Конгресса. Вероятнее всего, он останется в альянсе, но будет постоянно ругать европейцев за то, что они не вносят свой вклад, и убеждать их тратить больше казенных средств на американское оружие. Он не первый президент США, избравший такой подход. Однако вместо теплой ванны времен Байдена второй срок Трампа покажется европейским партнерам США холодным душем.
Украине придется совсем несладко. Я убежден, что и Харрис в случае избрания тоже активно добивалась бы прекращения боевых действий на Украине, и даже наилучшая из возможных сделок оказалось бы для Киева невыгодной. Но она хотя бы попыталась воспользоваться перспективой дальнейшей поддержки США, чтобы выбить Украине несколько лучшие условия, а, заключив сделку с Россией, предоставила бы некоторую рудиментарную помощь в области безопасности. Трамп же наверняка прекратит помощь США как таковую, а европейцам скажет, что Украина отныне — их головная боль. Он определенно не потратит ни цента политического капитала на то, чтобы убедить Конгресс проголосовать за еще один крупный пакет помощи. Общественное мнение его поддержит, а единственной его заботой останется чтобы Россия не захватила остальную часть страны — потому что тогда он покажется беспомощным и наивным слабаком. Но если президент России Владимир Путин согласится на постоянное разделение и останется лишь увечная Украина, формально независимая, но отказавшаяся от членства в НАТО, большинство американцев охотно перевернут страницу и пойдут дальше. И тогда Трамп примерит лавры миротворца, остановившего конфликт.
Ближневосточная вражда продолжится.Ошибочный подход Байдена и Блинкена к Ближнему Востоку навредил Харрис на выборах — как и ее собственное нежелание отмежеваться от политики, которая оказалась и бесчеловечной, и неэффективной. Помимо прочего, эта позиция подорвала ее попытки выставить Трампа опасным экстремистом, которому наплевать на права человека, демократию или верховенство закона. Но не следует питать иллюзий, что с приходом в Белый дом Трампа дела улучшатся. На первом сроке он дал премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху все, о чем тот просил, отказался от сделки, которая не давала Ирану получить ядерное оружие, и не прольет ни слезинки из-за трагической гибели невинных жителей в секторе Газа, Ливане и на оккупированном Западном берегу. Он может отказать Израилю в помощи при ударе по на Ирану (особенно если от этого его отсоветует его приятель наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед ибн Салман), но в остальном у израильтян будет зеленый свет на искоренение или изгнание палестинцев.
Можно представить, что Трамп, мня себя великим миротворцем, попытается достичь грандиозной сделки по образцу провалившихся Авраамовых соглашений. Я даже могу представить, как он заявит, что будет рад встретиться с новым президентом Ирана или даже верховным лидером — точно так же, как на пером сроке встречался с северокорейским лидером Ким Чен Ыном. Но поскольку у Трампа не хватит ни терпения, ни широты для настоящих переговоров, ничего из всего этого не выйдет, кроме показухи — будет лишь много шума из ничего.
Китай с развязанными руками. Как уже отмечалось выше, среди советников Трампа нет единого мнения о том, как обращаться с Китаем, поэтому сказать наверняка, чтó он будет делать, невозможно. Скорее всего он будет играть жестко в торговых вопросах, и мне трудно поверить, что он отменит ограничения на микросхемы и другие виды передачи технологий китайским фирмам. Враждебность к Китаю — пожалуй, единственный вопрос, по которому сходятся обе партии, и это затрудняет масштабную сделку между Вашингтоном и Пекином.
Увы, Трамп также, вероятно, будет затевать склоки с азиатскими союзниками США, и он уже посеял сомнения в том, придет ли он на помощь Тайваню в случае угрозы или нападения. Поскольку противостояние Китаю зависит от азиатских партнеров — по той очевидной причине, что США и Китай разделяет океан — в подходе Трампа есть глубинное внутреннее противоречие. Китайские чиновники могут несколько неоднозначно смотреть на переизбрание Трампа, поскольку их, несомненно, тревожат новые жесткие пошлины. Но они также знают, что Трамп — импульсивный человек и безграмотный управленец, а его подход к Азии на первом сроке был непоследовательным и неэффективным. Его второй срок наверняка сведет на нет достижения Байдена и Блинкена в Азии (их главные успехи во внешней политике), и Пекин такое развитие событий будет лишь приветствовать.
Климатический кризис. Тут все просто, но оттого не менее тревожно. Трамп по-прежнему не воспринимает перемену климата всерьез, считает, что единственная верная энергетическая политика по ископаемому топливу — “бурить, детка, и еще раз бурить”, и чихать хотел на последствия, потому что к тому времени сам он будет благополучно мертв. Глобальный прогресс по этому вопросу застопорится, попытки ускорить “зеленый переход” в США сойдут на нет, а долгосрочные попытки обезопасить будущее человечества сменятся погоней за сиюминутной наживой. Такой подход может сдать позиции в области “зеленых” технологий Китаю и другим, а также ослабит долгосрочное экономическое положение США, но Трампу это без разницы.
Единая власть в расколотом обществе. Некоторые аналитики видят в победе Трампа признак национального единства и знак того, что большинство американцев полностью его поддерживают. Эта точка зрения опрометчива.Демократы открещиваются от повестки “Америка превыше всего” — особенно внутри страны — и меры, изложенные в “Проекте 2025”, лишь усугубят разногласия в нашем политическом организме. Травля политических оппонентов, запрет мифепристона, делающий аборты практически невыполнимыми, назначение противников вакцинации во главе важнейшего учреждения общественного здравоохранения, попытки депортировать миллионы людей и нападки на другие независимые институты гражданского общества ни за что не объединят страну.
В то же время долгосрочная кампания Республиканской партии по объединению в своих руках исполнительной власти близка к завершению благодаря полному контролю над Белым домом, Верховным судом, Сенатом и — это почти подтверждено — Палатой представителей. Проблема с единой и бесконтрольной властью кроется в том, что труднее обнаружить и вовремя исправить ошибки. Механизмы подотчетности в США и так слабее, чем полагается, и эти выборы подорвут их еще больше.
Помимо внутренних последствий для общественного здравоохранения, безопасности, прав женщин, автономии центрального банка и так далее, дальнейший раскол также помешает правительству проводить эффективную внешнюю политику. Если колебания маятника усилятся еще больше, ни одна страна не сможет рассчитывать, что США будут придерживаться обещанного курса дольше одного срока. Когда правительство занято искоренением внутренних врагов, депортацией миллионов честно трудоустроенных жителей, и заменой опытных государственных служащих на верноподданных и предвзятых партийцев, это неизбежно подрывает его разумный подход к внешнему миру. Противники США будут рукоплескать глубокому расколу в США, и ничто не предвещает, что Трамп сделает что-то еще, кроме как усугубит ситуацию.
Учитывая огромную глобальную роль США, американцам и остальному миру предстоит масштабный социальный эксперимент — без малейшего контроля общественности. Хотелось бы верить, что он все же даст некоторые положительные всходы, но я опасаюсь, что даже скромные достижения затмятся убежденным членовредительством. Зима близко. Не говорите, что я вас не предупреждал.
Стивен Уолт — обозреватель журнала Foreign Policy и профессор международных отношений Гарвардского университета
