Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Тот, кто находится в выигрышной позиции, и ставит условия, пишет NYT. Однако Россия продвигается вперед и вряд ли ограничится на переговорах лишь территорией. А Киев снизил планку: теперь для него гарантии безопасности стали важнее.
Украинские официальные лица вот уже нескольких месяцев уверяют, что не уступят занятую Россией территорию ни при каком мирном урегулировании. Но теперь, обдумывая ускоренный график переговоров, на котором настаивает избранный президент Дональд Трамп, Киев придает гарантиям безопасности значение ничуть не меньшее, чем тому, где в итоге пройдет линия прекращения огня.
ВСУ неуклонно сдают позиции на востоке, и двое высокопоставленных чиновников заявили, что защита интересов Украины на потенциальных переговорах будет зависеть не от территориальных границ, которые, скорее всего, будут определены в ходе боевых действий, а от того, какие гарантии будут предложены в поддержку прекращения огня.
“Переговоры должны основываться на гарантиях, — сказал председатель комитета по обороне и разведке Верховной Рады Роман Костенко. — Для Украины нет ничего важнее”.
Один высокопоставленный украинский чиновник, говоривший на условиях анонимности в силу деликатности темы, был более прямолинеен. “Территориальный вопрос тоже чрезвычайно важен, но все же он вторичен, — сказал чиновник. — Первичны гарантии безопасности”.
Украина устанавливает свои границы на основе декларации независимости от 1991 года. С тех пор Россия взяла под контроль примерно 20% украинских земель, но Киев официально не откажется от претензий на занятые противником территории, считая их оккупированными, сказал Костенко.
Похоже, что именно таким подходом воспользуется Киев в оправдание возможной сделки, по которой Россия сохранит контроль над украинскими землями. В октябре президент Владимир Зеленский, обсуждая прекращение огня, сказал: “Все понимают, что, какой бы путь мы ни избрали, юридически никто не признáет оккупированные территории за другими странами”.
На Украине также назрел глубокий скепсис насчет добросовестности России на переговорах — страна научена горьким опытом прекращения огня в 2014 и 2015 годах после стычек с пророссийскими силами на восточных рубежах. Достигнутые договоренности не предотвратили боевых действий, которые продолжались восемь лет до начала российской спецоперации в 2022 году.
Чиновники в Киеве добивались членства в НАТО в качестве гарантии против дальнейших атак. Западные официальные лица дали понять, что не против вступления Украины в альянс, но не по ускоренному графику.
Должностные лица в Киеве также назвали сдерживающим фактором, который не допустит возобновления боевых действий, надежный арсенал обычных вооружений, который будет предоставлен Западом и позволит Украине оперативно нанести ответный удар.
Однако сложнейшим вопросом в любом мирном урегулировании представляются гарантии безопасности, а не земля. Когда Украина и Россия вели мирные переговоры в 2022 году, Москва в итоге отвергла их ключевой элемент: соглашение, обязывающее другие страны встать на защиту Украины, если та подвергнется нападению.
Россия давно подчеркивала, что считает вступление Украины в НАТО неприемлемым. Она дала понять, что рассматривает такой шаг как препятствие для любого соглашения о прекращении огня, а также подчеркнула, что рассчитывает сохранить контроль над захваченной территорией.
Дискуссии о возможном урегулировании обострились на прошлой неделе после победы Трампа, который обещал потребовать немедленных переговоров. Это будет означать отход от давней позиции администрации Байдена, согласно которой сроки и условия урегулирования остаются сугубо на усмотрение Украины. Трамп же не скрывает своего скепсиса к дальнейшей поддержке Украины и утверждает, что положит конфликту конец за один день — не уточняя при этом, как именно.
Президент России Владимир Путин не раз пытался представить ситуацию так, что это Украина наотрез отказывается от мирных переговоров, настаивая при этом на условиях урегулирования, выгодных лишь ему. Украинские и западные официальные лица считают, что это будет равносильно капитуляции.
Непосредственное препятствие любому прекращению огня — украинская оккупация части Курской области на юго-западе России, куда ВСУ вторглись еще в августе. Киев рассматривает эту территорию как потенциальную разменную монету на переговорах, но в Москве вывод украинских сил считается одной из обязательных предпосылок для начала переговоров. Американские официальные лица говорят, что под Курком сосредоточено 50 000 российских и северокорейских солдат для контрнаступления с целью выбить Украину с российской земли.
Если украинцев удастся вытеснить из-под Курска, Россия может согласиться на прекращение огня вдоль действующей линии фронта к следующей весне, заявил в интервью в понедельник депутат из партии Путина Константин Затулин. “Все будет опираться на факты на местах, — сказал он. — Все наше — наше. Все украинское — их”.
Однако, по мнению московских “ястребов”, ряд спорных моментов, включая территориальные претензии, делают урегулирование к следующей весне маловероятным.
“Нам будет сложно прийти к соглашению как раз потому, что даже самая мягкая наша позиция подразумевает дополнительные территориальные уступки со стороны Украины”, — сказал близкий Кремлю консервативный бизнесмен Константин Малофеев.
Один высокопоставленный украинский чиновник заявил, что Киев хотел бы получить гарантии того, чтобы будущая линия прекращения огня не повредила экономическому восстановлению страны, например, сделав промышленные районы слишком небезопасными для инвестиций. Еще одним ключевым фактором, по словам официальных лиц, станет ширина демилитаризованной буферной зоны между двумя армиями.
Однако за внимание Трампа соперничают разные фракции с противоположными взглядами на Украину. Позиция, озвученная избранным вице-президентом США Джей Ди Вэнсом, во многом совпадает с тезисами Кремля, однако бывший госсекретарь Трампа Майк Помпео ратует за более решительную военную поддержку, чем была готова предложить администрация Байдена.
Пожалуй, подробнее всего свои взгляды Трамп изложил в июльском интервью Fox News.
“Я бы сказал Зеленскому: хватит — пора договариваться, — сказал Трамп. — А Путину я бы сказал вот что: если вы не договоритесь, мы дадим ему гораздо больше”.
Трамп и Зеленский переговорили на прошлой неделе, однако подробностей разговора стороны не раскрыли.
Зеленский обращался к США и европейским странам за поддержкой стратегии “мира посредством силы”, которая укрепит армию Украины и упрочит ее положение на поле боя до начала переговоров.
Но план Украины — лишь один из нескольких подходов. Еще есть планы Китая и Бразилии, а также Турции, который касается в первую очередь безопасности черноморского судоходства, но может быть расширен за счет других вопросов.
На данный момент Украина стремительно теряет позиции — таких темпов отступления ВСУ не видели с первых дней спецоперации. Россия отточила свою затратную, но эффективную тактику продвижения вперед посредством пехотных атак малыми группами, фактически обменивая личный состав на землю. При кадровом голоде Украине приходится перетасовывать войска между горячими точками на фронте, чтобы предотвратить окончательный крах рубежей.
В собственном плане под названием “Формула мира”, который многими считается отправной точкой для переговоров, Украина изложила десять требований, включая полный вывод войск, судебное преследование военных преступлений и выплату репараций. Однако на июньском “саммите мира”, куда Россию не пригласили, эти требования даже не рассматривались.
При этом около 80 стран одобрили три других пункта в плане Украины: обмен военнопленными и освобождение Россией гражданских заложников; охрана ядерных объектов, включая захваченную Запорожскую электростанцию; и гарантия свободного торгового судоходства по Черному морю.
С тех пор Зеленский несколько смягчил позицию Украины и отправил своего министра иностранных дел в Китай, чтобы приветствовать роль Пекина в дипломатии. Кроме того, он допустил, что Россию можно будет пригласить на будущие переговоры по “Формуле мира”.
Между тем все больше украинцев поддерживают территориальные уступки в обмен на мир. В октябрьском опросе Киевского международного института социологии 32% украинцев поддержали такое соглашение — по сравнению с всего 19% в прошлом году.
Но добиться благоприятного для Украины урегулирования, пока Россия продвигается вперед, будет чрезвычайно сложно, признал бывший министр обороны Украины Андрей Загороднюк. Российские переговорщики вряд ли ограничатся лишь территорией, которую уже заняла их армия.
“Тот, кто находится в выигрышной позиции, и ставит условия, — заключил он. — Это справедливо и для правительств, и для бизнеса”.
Статья написана при участии Антона Трояновского из Баку, Валери Хопкинс из Москвы, а также Марии Варениковой и Марка Санторы из Киева
