Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Западные санкции в отношении России привели к куда меньшему эффекту, чем рассчитывали их инициаторы, пишет The Wall Street Journal. Издание утверждает, что в Пекине тщательно изучают российский опыт противодействия санкциям — на всякий случай.
Georgi Kantchev (Георгий Канчев), Lingling Wei (Линлин Вэй)
Китай поддерживает экономику России с момента начала конфликта на Украине. Он покупает у нее нефть и поставляет ей все необходимое — от микроэлектроники до стиральных машин. При этом Пекин получает свою стратегическую выгоду — он видит реальный пример того, как можно обойти западные санкции.
По словам информированных источников, через несколько месяцев после начала боевых действий Китай создал межведомственную группу, которая изучает влияние санкций и регулярно готовит отчеты для руководства страны. Цель — понять, как можно смягчить воздействие санкций, особенно в том случае, если конфликт из-за Тайваня подтолкнет США и их союзников к введению аналогичных мер против Китая, сообщили источники.
С этой целью китайские чиновники периодически наведываются в Москву для встреч с представителями Центрального банка России, министерства финансов и других ведомств, участвующих в противодействии санкциям, добавляют источники.
Аналитическая работа китайской стороны, о которой ранее практически ничего не сообщалось, символизирует новую эпоху экономической войны, развязанной после ввода войск России на Украину. В этой войне границы между экономической политикой и геополитической стратегией все больше и больше размываются. Эта тенденция, скорее всего, лишь усилится во время второго президентского срока Дональда Трампа, который собирается как можно активнее использовать тарифы в качестве инструмента ведения переговоров и принуждения.
На протяжении всего конфликта на Украине российская экономика показывала удивительную устойчивость, однако недавно мы увидели, как в ней под давлением Запада стали просматриваться контуры трещин. После того, как США ввели новые банковские санкции, курс российского рубля упал до самой низкой отметки за все время конфликта.
Своей экономической устойчивостью Москва во многом обязана экспорту нефти и сотрудничеству с Пекином, поскольку лидеры обеих стран стремятся бросить вызов мировому порядку, возглавляемому Соединенными Штатами. Сам факт появления китайской межведомственной группы показывает, насколько глубоким стало российско-китайское сотрудничество, в котором поддержка Пекина не является полностью односторонней, а Москва не остается лишь бенефициаром.
"Для китайцев Россия — это поистине лаборатория, в которой можно наблюдать за тем, как действуют санкции и каким образом им можно противодействовать, — сказал директор Центра Карнеги* в России и Евразии Александр Габуев** (AlexanderGabuev**), который занимается китайско-российскими отношениями. – Они понимают, что если возникнет напряженная ситуация с Тайванем, то против них будет применяться аналогичный набор инструментов".
Как предупреждают источники, близкие к центрам принятия решений в Пекине, появление межведомственной группы отнюдь не означает, что Китай готовится к вторжению. Все это больше похоже на подготовку Пекина к "экстремальному сценарию" вооруженного конфликта и его экономическим последствиям, утверждают источники.
Министерство иностранных дел Китая заявило, что страна "всегда была привержена проведению нормального двустороннего обмена и сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды со всеми странами мира, включая Россию".
На запрос о предоставлении комментариев ни Центральный банк России, ни российский Минфин не ответили.
Одной из тем, вызывающих особую обеспокоенность в Китае, являются его валютные резервы в размере более 3,3 триллиона долларов – это крупнейшие в мире резервы. Действия США и их союзников по заморозке российских активов за рубежом побудили Пекин более активно искать способы диверсификации своих резервов и уходить от долларовых активов, таких как казначейские облигации США.
Как свидетельство повышенного внимания, которое на высшем уровне проявляется к санкционным рискам, связанным с резервами, можно отметить посещение китайским лидером Си Цзиньпином осенью 2023 года Государственного валютного управления Китая, что лидер КНР делает нечасто, сообщают источники, близкие к центрам принятия решений в Пекине. На этот раз Си поднял вопрос о том, как защитить резервы, добавляют источники.
Китайская межведомственная группа по санкциям против России подчиняется вице-премьеру Хэ Лифэну (He Lifeng), курирующему экономические и финансовые вопросы. Хэ Лифэн, связанный напрямую с Си Цзиньпином, являлся ключевым чиновником, занимающимся вопросом защиты экономики Китая от западных санкций.
По словам источника, знакомого с взаимодействием Китая с Россией по вопросу санкций, Пекин "очень заинтересован практически во всем, начиная с вопроса о способах их обхода и вплоть до появления всевозможных положительных эффектов, таких как стимулы для развития внутреннего производства".
После начала конфликта на Украине отношения между Россией и Китаем переживают расцвет. В прошлом году двусторонняя торговля достигла рекордных 240 млрд долларов, подпитываясь продажами российской нефти. По данным российского аналитического агентства Autostat, около 60% продаж автомобилей в России приходятся на изделия китайского автопрома.
Но отношения все же остаются однобокими: в то время как на Китай приходится около трети российского общего объема торговли, на Россию – лишь небольшая часть китайского. Российский экспорт по большей части состоит из нефти и природного газа, которые Китай может приобрести и в других местах.
А это означает, что если бы ситуация изменилась, то Москва не смогла бы оказывать такую же поддержку китайской экономике. Вот почему Си Цзиньпин, как утверждают источники, близкие к центрам принятия решений в Пекине, поручил своим чиновникам развивать торговлю и углублять экономические связи с Россией – это необходимо для того, чтобы добиться усиления "внутреннего стимула" двусторонних отношений.
В то время как США уже ввели санкции против Китая, включая экспортные ограничения на передовые полупроводниковые изделия, и предприняли меры, направленные против телекоммуникационного гиганта Huawei, кризис из-за Тайваня может привести к экономической войне совсем других масштабов.
Полномасштабные финансовые санкции со стороны Запада в случае их введения нанесут удар по финансовой системе Китая, застопорят торговые операции, а также поставят под угрозу активы и резервы китайских зарубежных банков на сумму 3,7 триллиона долларов, говорится в прошлогоднем отчете аналитических центров Atlantic Council и Rhodium Group.
Россия после введения западных санкций перенаправила товарные потоки, ввела в экономику масштабные фискальные стимулы и стала обходить экспортный контроль через соседние страны. Эти меры стабилизировали российскую экономику и позволили Москве продолжить ведение конфликта, даже несмотря на то, что санкции затрудняют долгосрочные перспективы роста страны.
По словам аналитиков, одним из главных уроков, который Китай может позаимствовать из опыта России, является важность подготовительной работы. Так, до войны Россия стремилась диверсифицировать свои валютные резервы, дедолларизировать экономику и создать внутреннюю финансовую инфраструктуру. Даже несмотря на всю свою неоднозначность, эти меры помогли защитить российскую экономику и выиграть время для того, чтобы адаптироваться.
Еще один урок для Китая заключается в том, что большое значение имеют коалиции (и ограничения, которые при этом накладываются). США, Великобритания, Европейский союз и другие союзники предпринимали совместные действия, направленные на то, чтобы исключить крупные российские банки из финансовой системы SWIFT и ввести ограничения на нефтяные цены. Россия в ответ стала укреплять связи с Китаем, Ираном и Северной Кореей.
"Китай понял, что в вопросе санкций, если нужно будет их ввести, Запад может действовать сообща, — сказала старший научный сотрудник по геоэкономике Агата Демарэ (Agathe Demarais) из Европейского совета по международным отношениям. – Между тем Россия нашла своих собственных союзников".
В то же время разногласия в западной коалиции, особенно в вопросе о санкциях на нефть, возникающие из-за опасений по поводу инфляции, стали препятствием для принятия западными странами согласованных мер. А поскольку Китай в гораздо большем масштабе влияет на мировую экономику, то ожидается, что глобальные издержки от санкций будут намного выше. В этом случае, по оценкам Atlantic Council и Rhodium Group, возникнет риск перебоев в торговых и финансовых потоках общим объемом по меньшей мере 3 триллиона долларов (что примерно равно годовому ВВП Франции).
"Один из уроков, который можно извлечь из санкций против России, заключается в следующем: если вы начинаете накладывать санкции на крупную экономику, то вы у себя дома начинаете сталкиваться с экономическими и политическими последствиями", — рассуждает Эдвард Фишман (Edward Fishman), бывший сотрудник Госдепартамента США и автор готовящейся к выходу книги "Chokepoints: American Power in the Age of Economic Warfare" ("Точки контроля: американская мощь в эпоху экономической войны").
Китай, одна из крупных промышленных стран мира, также извлек урок из российского опыта, обратив внимание на те потенциальные проблемы, которые могут возникать из-за того, что страна включена в глобальные цепочки поставок.
В течение многих лет Россия пыталась — в основном безуспешно — сделать свою экономику самодостаточной. Стоило ввести санкции, как обнаружилось, что Москва находится в сильной зависимости от комплектующих западного производства, которых она внезапно лишилась. Это привело к дефициту и временным остановкам целых отраслей, таких как автомобилестроение. Когда впоследствии российские автопроизводители перезапустили производство, автомобили стали выходить без подушек безопасности и прочих систем защиты – из-за того, что у производителей отсутствовали необходимые детали и компоненты.
"Санкции могут оказаться поистине разрушительными для любого производственного сектора, который вовлечен в глобальные цепочки поставок, — отмечает Эдвард Фишман. – Из-за этого Китай становится крайне уязвимым".
Однако наличие возможностей, позволяющих России обходить подобные ограничительные меры, является еще одним уроком для Пекина; правда, при этом китайской экономике, гораздо более крупной, потребуется предпринять куда больше усилий, чтобы обходить санкционные меры.
Например, для того, чтобы обойти санкции по ограничению цен на нефть, Москва использует сеть танкеров, не принадлежащих западным странам и не застрахованных западными компаниями. По утверждению аналитиков, более половины объемов морских перевозок российской нефти в настоящее время приходится на так называемый теневой флот; в свою очередь, США вместе со своими союзниками стремятся наложить санкции и на эти суда.
А тем временем Россия нашла еще один маршрут: через бывшие советские республики она приобретает запрещенную продукцию от автомобилей класса люкс до товаров двойного назначения, имеющих военное применение, таких как микрочипы, – этот маршрут известен как "евразийский обходной путь".
* Организация, выполняющая функции иноагента и признанная нежелательной в России
** Физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента в России
