Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
По мнению многих европейских политиков, фактическая кончина НАТО уже наступила, пишет The Globe And Mail. Поэтому Европа активно готовится действовать самостоятельно, но возникает вопрос: поддержит ли ее Канада? Ответ не так очевиден.
Даг Сондерс (Doug Saunders)
На протяжении долгих месяцев европейские союзники Канады активно готовились к кончине НАТО в известном нам виде. Они интересуются, с ними Канада или нет.
Министры обороны Германии и Норвегии побывали на этой неделе в Оттаве, чтобы представить там партию из 12 подводных лодок (они конкурируют с Южной Кореей), которая, по их словам, укрепит трансатлантический альянс, способный функционировать и дальше без США.
Кончина НАТО кажется очевидной. Канада и ее союзники на протяжении нескольких месяцев прилагали активные и порой унизительные усилия, чтобы не дать президенту США Дональду Трампу выйти из НАТО. Среди прочего, они давали дорогостоящие обещания выделить весьма спорные и зачастую ненужные суммы, которые Трамп требует ассигновать из их внутренних военных бюджетов. Тем не менее, большинство аналитиков считают, что он вполне может прекратить поддержку альянса в любой момент. Такие приступы гнева являются неотъемлемой частью его отношения к миру.
Однако, по мнению многих европейских политиков, фактическая кончина НАТО уже наступила.На брифингах с членами комитетов по обороне и иностранным делам немецкого парламента в последние дни мне неоднократно говорили, что никто из находящихся у власти руководителей не верит, что США под руководством Трампа будут соблюдать статью 5 устава НАТО, в которой говорится, что нападение на одну страну-члена обязывает остальных выступить на ее защиту. Ни один мой собеседник из числа политиков не верит, что если, например, Россия вторгнется в одну из прибалтийских стран, то США на это отреагируют. Как я понимаю, это общее мнение, которое разделяют в Париже и Лондоне. Что касается Оттавы... ну, здесь все сложнее.
Это одна из главных причин, почему Европейский союз в этом году начал тратить свои собственные деньги на создание системы обороны вне рамок НАТО, а также убедил Канаду присоединиться к ней. Брюссель запустил программу SAFE (Действия Европы по обеспечению безопасности), которая стала значительным бюджетно-финансовым событием. Эта инициатива предусматривает предоставление кредитных гарантий странам-членам и союзникам на сумму 150 миллиардов евро для укрепления их оборонного потенциала и перехода с американских систем на европейскую технику. Это составная часть 800-миллиардного независимого плана обороны, известного под названием ReArm Europe/Readiness 2030 (план перевооружения и обеспечения готовности Европы к 2030 году).
В июне премьер-министр Марк Карни подписал соглашение о партнерстве в области безопасности и обороны с ЕС, которое делает нас участниками SAFE вместе с другими союзниками, не входящими в Евросоюз, включая Норвегию, Британию, Японию и Южную Корею.
Николай фон Ондарза, руководящий исследовательской работой в Немецком институте международных отношений и безопасности в Берлине, проанализировал все соглашения по вопросам безопасности и обнаружил, что хотя эти договоры ни в коей мере не заменяют НАТО, они достаточно масштабны и являются не просто символическим началом в создании альтернативы Североатлантическому альянсу, а чем-то большим.
"Я бы сказал, что эти партнерства в области безопасности и обороны пока еще не доработаны в той мере, чтобы дополнить или заменить гарантии безопасности НАТО с точки зрения оперативного взаимодействия, а скорее направлены на проведение консультаций, на совместную работу с партнерами на международной арене в военно-промышленной сфере, — объяснил он мне. — Но по своей сути это стратегия диверсификации, стратегия ликвидации исключительной зависимости от Соединенных Штатов".
Европейцы задаются вопросом, полностью ли Канада в этом участвует. На политическом уровне Оттава, конечно же, подключилась, если верить Карни на слово. В своей июньской речи на тему оборонной политики премьер-министр заявил, что "мы больше не должны направлять три четверти наших оборонных капиталовложений в Америку", а вместо этого Канаде нужна диверсификация с участием Европы, потому что "Соединенные Штаты... уменьшают свой вклад в нашу коллективную безопасность".
Но совершенно неясно, согласятся ли с этим канадские военные. После того, как Карни заявил, что Канада пересмотрит свой заказ на истребители F-35 и еще раз подумает об участии в системе противоракетной обороны Трампа "Золотой купол", военное руководство поставило его в неловкое положение, сообщив, что оно уже взяло на себя твердое обязательство и по первому, и по второму вопросу. Оттава была вынуждена согласиться.
"Канадские военные рассчитывают, что все это лопнет через пару лет, — говорит профессор Стивен Сейдеман, занимающийся вопросами обороны и политики в Карлтонском университете. — Пока гражданские думают, как дистанцироваться от США, военные не хотят ничего видеть и слышать, надеясь, что всё в итоге образуется".
Профессор Сейдеман в соавторстве с коллегами профессором Филиппом Лагассом и профессором Дэвидом Ауэрсвальдом написал новую книгу, где проанализирована эффективность демократического контроля за военными в 15 странах. Вывод авторов заключается в том, что в Германии и Южной Корее лучшая система надзора и парламентских комитетов, а в Канаде она одна из худших. То есть, военные часто идут своим путем, а избранные руководители мало что об этом знают и мало что контролируют.
Если мы действительно всерьез относимся к защите нашего зонтика безопасности от Трампа, канадцам нужно не просто объединить силы с зарубежными союзниками. В первую очередь, нам необходимо существенно укрепить единство и наладить взаимодействие внутри страны.
