Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Американская авиация находится на грани коллапса, пишет Atlantic. Из-за структурных проблем и нехватки финансирования опасные инциденты происходят все чаще. И-за шатдауна работники транспортной безопасности уже больше месяца не получают зарплату, на что у администрации Трампа нашлось оригинальное решение.
Дэвид Грэм (David A. Graham)
Гибель людей, диспетчеры на износе и бесконечные очереди на досмотре — все признаки системы, которая держится на честном слове
Американская система коммерческой авиации — это чудо современности. В любой день недели пассажир может улететь из любого города с мало-мальски приличным населением в любой другой, а также в пункты назначения на пяти других континентах. И все это по относительно доступной цене и с исключительным уровнем безопасности.
По крайней мере, так было еще недавно. Сегодня система выглядит так, будто вот-вот рухнет.
По всей стране пассажиры стоят в бесконечных очередях на досмотр: 2-3 часа в аэропортах Нью-Йорка, 3 — в Атланте, 2 — в Хьюстоне. Контрольные пункты укомплектованы сотрудниками Управления транспортной безопасности (TSA), которое входит в структуру Министерства внутренней безопасности (DHS). А DHS с 14 февраля не платит сотрудникам TSA — из-за частичного прекращения работы правительства.
Тем временем в нью-йоркском аэропорту Ла-Гуардия, одном из самых загруженных в стране, все рейсы остановлены как минимум до второй половины дня. Причина: самолет Air Canada столкнулся на взлетно-посадочной полосе с аэродромной пожарной машиной. Два пилота погибли, десятки человек ранены. Ежедневно через Ла-Гуардию проходит почти тысяча рейсов — сотни из них отменены.
Закрытие гавани создает дополнительную нагрузку на другие аэропорты региона, и они могут оказаться не готовы к перенаправлению потоков. Сегодня утром из-за сообщений о задымлении в диспетчерской вышке ньюаркского аэропорта Либерти, расположенного прямо через реку Гудзон от Нью-Йорка, была ненадолго приостановлена работа. Специалисты выяснили, что проблема заключалась в запахе гари в лифте, после чего вышку снова открыли. Однако это лишь очередное свидетельство того, в каком плачевном состоянии находится аэропорт Ньюарк. На прошлой неделе самолет Alaska Airlines разминулся с бортом FedEx на взлетной полосе буквально в последний момент — их разделяли жалкие 90-100 метров. И это при том, что пилоты уже получили указание уйти от столкновения. А в начале месяца лайнер Singapore Airlines задел крылом самолет Spirit Airlines при выруливании от гейта. Прошлой весной диспетчеры в Ньюарке дважды теряли возможность отслеживать воздушные суда — на короткое время, но стресс оказался настолько сильным, что некоторые из них ушли на больничный.
У каждой из этих ситуаций были конкретные причины, но объединяет их одно: многолетнее недофинансирование, завершившееся политическим параличом. Современные авиаперевозки были классическим послевоенным американским триумфом: большая, сложная система, созданная на основе щедрого финансирования и тщательного контроля. Дерегулирование авиаотрасли в 1970-х сделало перелеты дешевле и доступнее. Постепенный, итеративный процесс регулирования безопасности привел к тому, что в период с 2009 по 2025 год (16 лет) ни один американский авиаперевозчик не допустил катастрофы с гибелью людей.
И все это время система тихо разрушалась изнутри. Для многих пассажиров самым заметным признаком стало ухудшение состояния самих аэропортов. В 2014 году тогдашний вице-президент Байден заявил, что Ла-Гуардия напоминает "какую-то страну третьего мира". Хотя с тех пор гавань отремонтировали, другие, куда более важные элементы системы продолжали деградировать.
Федеральное правительство не одно десятилетие пытается управлять авиадиспетчерской службой на минимальных деньгах. Результат — нехватка персонала и критически устаревшее оборудование. Многие вышки работают с персоналом ниже рекомендованной численности. После прошлогодних сбоев министр транспорта Шон Даффи раскритиковал инфраструктуру, призванную обеспечивать безопасность полетов. "Мы используем дискеты. Мы используем медные провода, — сказал Даффи. — Та система, которой мы пользуемся, просто не способна эффективно управлять тем трафиком, что сегодня присутствует в воздушном пространстве". Но, несмотря на предупреждения авиакомпаний и регуляторов, ни сменявшие друг друга созывы Конгресса, ни президентские администрации проблему так и не решили. В Федеральном управлении гражданской авиации (FAA) сложился и так называемый "регуляторный захват": чересчур тесные отношения с Boeing, например, привели к тому, что проблемы с 737 Max оставались незамеченными до тех пор, пока в 2018 и 2019 годах за рубежом не случились две катастрофы.
А недавно FAA внезапно закрыло аэропорт в Эль-Пасо (штат Техас) из-за разногласий с Пентагоном по поводу лазерного оружия. Похоже, FAAпошло на этот шаг от отчаяния — после того как к его тревогам по поводу безопасности не отнеслись всерьез. Тактика сработала: FAA привлекло внимание к проблемам, и аэропорт открыли, но в любой нормальной администрации это уладили бы за закрытыми дверями куда раньше.
Когда в прошлом январе над Вашингтоном столкнулись армейский вертолет и самолет American Airlines, Трамп немедленно обвинил во всем программы разнообразия и инклюзивности (DEI) — утверждение столь же абсурдное, сколь и омерзительное. После многочисленных расследований FAA изменило ряд правил, чтобы предотвратить подобные инциденты в будущем, но Конгресс так и не смог согласовать законопроект о безопасности полетов, который предлагал более широкие меры.
Политический раздрай совсем иного свойства серьезно осложнил жизнь пассажиров. TSA отвечает за предотвращение не авиационных катастроф, а угроз насилия. При этом подход ведомства зачастую сводится скорее к "театру безопасности", чем к реальной необходимости — об этом еще в 2008 году писал главный редактор The Atlantic Джеффри Голдберг, — однако полностью отказаться от досмотра нельзя. Но из-за частичного шатдауна DHS не может платить сотрудникам за эту работу. После убийств в Миннеаполисе Рене Гуд и Алекса Претти демократы потребовали реформ в обмен на финансирование министерства, и уступать не желают ни они, ни Трамп. Сотрудники TSA, которые и без того получают немного, не видели зарплаты с февраля — и, судя по всему, в последние дни ситуация достигла точки кипения — некоторые аэропорты в отчаянии просят жертвовать сотрудникам TSA подарочные карты и еду.
В выходные Трамп заявил, что "перебросит наших блестящих и патриотичных агентов ICE в аэропорты, где они будут обеспечивать безопасность так, как никто прежде не видел, включая немедленный арест всех нелегальных иммигрантов, проникших в нашу страну, с особым упором на выходцев из Сомали" (DHS нашло средства, чтобы платить агентам ICE — в отличие от TSA). "Пограничный царь" администрации Том Хоман впоследствии уточнил, что ICE не будет заниматься досмотром, но возьмет на себя другие, не уточненные функции. Администрация настаивает, что безопасность границ — ситуация чрезвычайная, поэтому перебрасывание агентов с их основных задач на что-то другое выглядит довольно странно. В более широком смысле администрация задействует агентов ICE не по специальности — в сомнительной попытке разрешить политический кризис, который и без того породили сами агенты ICE, направленные на несвойственные им задачи в Миннесоте. Трамп сегодня заявил, что, если агенты ICE не справятся с очередями, он введет Национальную гвардию.
Переброска ICE — это особенно яркий пример того, что политолог Стивен Телес назвал "латаной демократией": когда правительство хватается за краткосрочные, импровизированные решения, сопротивляясь реальным реформам. "„Топорно, но временно эффективно“, — утверждал Телес, — эту формулу можно применить и к значительной части американской государственной политики. Любую конкретную проблему мы умудрились решить самым наспех сколоченным, непрозрачным и неоправданно сложным способом". Авиационная система США держалась на таких "заплатках" годами, но, возможно, настал момент, когда они наконец отказывают.
