Теперь, когда администрация Трампа после нескольких месяцев кажущегося бездействия ввела адресные санкции в отношении России, становится ясно, что Вашингтон нанес Москве удар по самому больному месту. Эти санкции должны стать сигналом о том, что ни один олигарх не может избежать экономического наказания за участие в предполагаемых преступлениях страны.
Российские акции пережили свой самый мрачный день с 2014 года, поскольку страну охватили страхи по поводу санкций, введенных недавно Министерством финансов США. В понедельник индекс РТС, основной индикатор фондового рынка России, рассчитываемый в долларах, обрушился на 11,4%, а во вторник рубль упал по отношению к доллару на 4,5%.
Рынки страны, которые многие инвесторы, владеющие в избытке российскими ценными бумагами, до недавнего времени считали безопасными и надежными, теперь оказались во власти Минфина США. Ввод в действие экономических санкций в пятницу стал его самым суровым — и самым непредсказуемым — шагом.
Удар под дых? Именно так и можно назвать вторичные санкции Вашингтона, которые угрожают наказанием физическим лицам и компаниям, не являющимся американскими и ведущими бизнес с попавшими под санкции структурами, так же, как они угрожали бы американцам. Это особо мощная составляющая санкций, введенных в отношении семи российских олигархов, 12 предприятий и 17 правительственных чиновников, которые были включены в Список лиц особых категорий и запрещенных лиц (SDN) Минфина США. Она предполагает замораживание их американских активов и запрет на ведение бизнеса с фигурантами списка для американских физических лиц и компаний.
По словам Макса Хесса (Max Hess), аналитика по политическим рискам консалтинговой компании AKE Group, принятый Конгрессом закон о санкциях CAATSA (закон «О противодействии американским противникам через санкции») также позволяет расширять ограничительные меры. В зависимости от решения правительства США, сказал он, «они в полной мере будут применяться практически к любому — скажем так, ко всем, кто рассчитывает когда-нибудь использовать финансовую систему США — так же, как и к американскому физическому лицу или компании, а значит, это очень серьезно».
Некоторые российские предприятия и бизнесмены, долгое время служившие каналами для потоков западных инвестиций в страну, сегодня сталкиваются с жесточайшими ограничениями, касающимися доступа на международные рынки. И резкое падение цен на российские активы отражает растущие опасения, что следующим может быть кто угодно.
Мгновенные последствия
Немедленным проявлением воздействия санкций стал уход генерального директора компании Glencore Айвана Глазенберга из Совета директоров российской алюминиевой компании «Русал», которая принадлежит олигарху и союзнику Путина Олегу Дерипаске и теперь находится под санкциями.
В своем заявлении, сделанном во вторник, руководство компании Glencore подчеркнуло, что обязуется «соблюдать все применимые санкции… с целью смягчения рисков для бизнеса Glencore» в результате включения «Русала» в список SDN. Последствия этого для иностранных инвестиций в России не остались незамеченными на внутренних рынках.
Санкции, которые, по словам управляющего директора TS Lombard Кристофера Гранвилля (Christopher Granville), по своему характеру напоминают «выстрел в упор», вызывают раздражение у инвесторов. Один из западных аналитиков отметил, что «если можно ввести санкции против „Русала", то в следующий санкционный список может попасть любая другая российская компания, организация или олигарх».
Президент Дональд Трамп почти восемь месяцев затягивал с решением о введении карательных экономических мер, закон о которых был принят Конгрессом в августе 2017 года подавляющим большинством. Поэтому последние ограничительные меры для многих стали неожиданностью. И, по словам старшего аналитика по вопросам портфельной стратегии Тима Эша (Tim Ash) из Bluebay Asset Management, они являются «решающим фактором, способным изменить развитие ситуации и правила игры с точки зрения того, как следует рассматривать российские кредитные и рыночные риски».
По мнению экспертов, при Трампе Министерство финансов США впервые действительно «показало зубы» России, что вызывает вопросы о том, как Россия будет реагировать, и что будет дальше.
Пока Кремль ответил на это заявлением, признав существование на рынке «сильных негативных тенденций» и объяснив их «эмоциональными последствиями» санкций, добавив, что «впоследствии будет определенная корректировка».
Санкции были объявлены в пятницу на основе того, что Министерство финансов США назвало «злонамеренной» деятельностью России во всем мире, включая военное участие на Украине и в Сирии, а также предполагаемые киберпреступления и вмешательство в выборы. Все претензии в свой адрес Кремль раз за разом отрицает.
Похоже, ключевым оружием Вашингтона сегодня является непредсказуемость. До сих пор риск введения санкций можно было в целом прогнозировать на основе конкретных действий, совершаемых Россией.
«Этот принцип больше не действует, — говорит Гранвилль. — Правительство США продемонстрировало, что будет наносить по российским компаниям неожиданные прицельные удары в любой момент и без каких-либо конкретных причин, то есть, основываясь не на конкретных, а на общих претензиях к России».
