Это нечто большее, чем обычная риторика в стиле «Небо падает нам на голову», которую мы привыкли видеть в сообщениях из Вашингтона по вопросу о национальной безопасности.
Эти данные поступили от довольно трезвых и уважаемых членов оборонного сообщества.
В докладе специальной комиссии, представленном в Конгрессе на этой неделе группой экспертов, содержится весьма серьезная — и даже поразительная — оценка пределов американской военной силы за последние два десятилетия.
В этом независимом и надпартийном докладе, посвященном анализу разработанной администрацией Трампа «Национальной стратегии обороны 2018» (2018 National Defence Strategy), делается вывод о том, что Соединенные Штаты могут потерпеть поражение в грядущий войнах с Россией и Китаем.
«Комиссия считает, что Америка дошла до состояния полномасштабного кризиса в области национальной безопасности», — подчеркивается в опубликованном в среду 116-страничном документе, подготовленном 12 ведущими экспертами в области безопасности.
«Если Соединенные Штаты будут вынуждены вести боевые действия из-за чрезвычайных обстоятельств в балтийском регионе или против Китая в конфликте по поводу Тайваня, то американцы однозначно потерпят военное поражение».
Это отрезвляющие слова для Канады, поскольку Оттава направила 450 солдат для участия в Латвии в возглавляемой НАТО миссии с целью сдерживания.
Настало время для пересмотра оборонной политики?
Публикация доклада послужила поводом для призыва, по крайней мере, со стороны одного эксперта к переоценке, — возможно, даже к полному изменению — собственной оборонной политики правительства Либеральной партии.
Речь идет не о традиционных шаблонных призывах к значительному увеличению оборонного бюджета. В подготовленном этой комиссией докладе содержится детальное описание тех геополитических угроз, с которыми сталкивается Вашингтон — а вместе с ним и другие западные столицы, — и которые возникают в результате действий соперников и врагов на многочисленных уровнях и в различных сферах.
«Безопасность и благополучие Соединенных Штатов подвергаются более серьезной опасности за последние несколько десятилетий. Военное превосходство Америки — становой хребет ее глобального влияния и ее национальной безопасности — разрушился до опасной степени», — подчеркивается в представленном докладе.
В докладе группы экспертов делается вывод о том, что Соединенные Штаты и их союзники могут быть вынуждены в будущем вести локальную ядерную войну, а причиной этого является восстановление Россией концепции планирования, казавшейся ранее немыслимой, и проведения своих военных учений.
Эта группа экспертов представляет несколько мрачных сценариев, с которыми западные союзники могут столкнуться в период с 2018 по 2022 годы, в том числе с вторжением в Прибалтийский регион под предлогом проведения «миротворческой» операции по защите представителей русских меньшинств.
«В то время как Соединенные Штаты и НАТО будут готовиться к ответным действиям, Россия заявляет: удары по российским силам в этих государствах будут рассматриваться как нападение на саму Россию, — а это означает потенциальный ядерный ответ».
«Тем временем для выведения Америки из равновесия Россия деструктивным образом осуществляет эскалацию. Российские подводные лодки атакуют трансатлантические волоконно-оптические кабели. Российские хакеры выводят из строя электрические сети и угрожают безопасности американских банков».
Как подчеркивается в опубликованном докладе, последствия будут весьма серьезными. «Главные города парализованы; использование интернета и смартфонов нарушено. Финансовые рынки падают, поскольку торговые сделки остановлены, а онлайновые финансовые транзакции проводятся очень медленно. Банковская система погружается в хаос».
Хотя в докладе президент Соединенных Штатов Дональд Трамп не назван по имени, в нем отмечается воздействие его наносящих ущерб риторических баталий с мировыми лидерами, а также его критики международных институтов, в том числе НАТО.
«Увеличиваются сомнения относительно способности Америки сдерживать противников, при необходимости нанести им поражение, а также обеспечить выполнение своих глобальных обязательств», — подчеркивают авторы доклада.
Осторожный оптимизм
На проходившем в конце прошлой неделе в Галифаксе Международном форуме по безопасности (Halifax International Security Forum), который является знаковым событием в Канаде, некоторые ведущие эксперты высказывали менее пессимистичные оценки и говорили о том, что Запад все еще обладает значительным технологическим преимуществом над Москвой.
«Россия — великая страна. Это великая страна в историческом плане. Однако Россия превращается в несостоявшееся государство», — подчеркнул в своей приветственной речи в пятницу Питер Ван Прааг (Peter Van Praagh), председатель Форума по безопасности в Галифаксе.
«У России нет таких же современных инструментов, как у НАТО, таких инструментов, которые имеют Канада, НАТО и американские союзники».
Министр обороны Харджит Саджан (Harjit Sajjan) также выразил осторожный оптимизм по поводу упомянутой в докладе угрозы.
«Мы в НАТО относимся к этому очень серьезно. Мы учитываем опыт различных операций, проводимых в настоящее время», — сказал он.
По мнению бывшего военного советника, одного из предшественников Саджана, Канада может сделать выводы из доклада этой группы экспертов, задача которой состояла в том, чтобы бросить вызов планам администрации Трампа в области обороны.
«Ничего подобного у нас нет, — отметил Ричард Коэн (Richard Cohen), бывший армейский офицер и советник бывшего министра обороны Питера Маккея (Peter MacKay). — Наше правительство и не думает пригласить кого-либо для критики своей оборонной политики».
Нынешнее правительство нуждалось в большем количестве дополнительной аналитической информации 18 месяцев назад, то есть до публикации новой концепции политики Канады в области обороны.
Подготовленный группой американских экспертов доклад призывает НАТО и союзников, помимо прочего, существенным образом «восстановить» военные силы в Европе.
По мнению Коэна, этот доклад в любом случае должен послужить поводом для того, чтобы вновь оценить собственную политику правительства либералов в области обороны.
«Наша оборонная политика основывается на оценке тех асимметричных военных действий, с которыми мы сталкиваемся после окончания холодной войны, и в ней явно игнорируются стратегические угрозы, источниками которых являются Россия, Китай и, возможно, другие государства», — отметил он.
«По крайней мере, Соединенные Штаты осознают наличие растущей стратегической угрозы», — добавил Коэн. По его словам, в нынешней концепции оборонной политики правительства Либеральной партии лишь мимоходом говорится о Китае, и делается это «в весьма мягкой форме». Кроме того, в ней редко упоминается Россия.
«Если Соединенные Штаты находятся в ситуации кризиса в области национальной безопасности, то тогда мы тоже находимся в кризисе в области национальной безопасности».
