6 февраля завершился визит в Москву Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля. Он заявил, что отношения между ЕС и Россией далеки от удовлетворительных, но дипломатические каналы между двумя сторонами должны оставаться открытыми. Накануне МИД России объявил дипломатов Швеции, Польши и Германии «персонами нон грата» и попросил их в ближайшее время покинуть страну.
Аналитики считают, что этот шаг России направлен на то, чтобы послать мощный сигнал ЕС, заставив его отказаться от вмешательства в ее внутренние дела. Хотя эта проблема еще не повлияла на сотрудничество между Россией и Европой по проекту газопровода «Северный поток — 2», из-за разницы в позиции стран-участниц ЕС по отношению к России, а также из-за того, что Соединенные Штаты пытаются заставить европейские страны объединить усилия в ее подавлении, российско-европейские отношения сталкиваются с серьезным препятствием, мешающим им сдвинуться с мертвой точки, в которой они сейчас находятся.
ЕС давит на Россию
5 февраля на сайте МИД России было опубликовано заявление, в котором говорилось, что российская сторона выразила протест Швеции, Польше и Германии в отношении участия соответствующего персонала Генеральных консульств Швеции и Польши в Санкт-Петербурге и Посольства Германии в незаконных акциях, проходивших в России 23 января. Согласно соответствующим положениям «Венской конвенции о дипломатических сношениях», Россия объявила соответствующих лиц «персонами нон грата» и потребовала, чтобы они в ближайшее время покинули страну.
Упомянутая в заявлении незаконная деятельность связана с российским оппозиционером Алексеем Навальным. В прошлом году Европейский союз, НАТО и правительства некоторых западных стран обвинили Россию в использовании нервно-паралитического отравляющего вещества против Навального, но та категорически отрицала это и призвала западные страны не политизировать этот инцидент. 17 января, когда Навальный вернулся в Россию из Германии, российские правоохранительные органы арестовали его за неоднократное нарушение условий условного освобождения. 23 января сторонники оппозиционера без согласования с властями организовали демонстрации в Москве и других городах. 2 февраля Мосгорсуд приговорил Навального к трем с половиной годам лишения свободы за мошенничество.
Боррель прибыл в Москву с визитом 4 февраля, и одной из его целей было оказать давление на Россию и призвать к немедленному освобождению Алексея Навального. Он решительно осудил высылку европейских дипломатов из России и отверг обвинения, выдвинутые Россией в адрес этих лиц. Швеция, Польша и Германия также выразили несогласие с действиями России по депортации и связанными с ними обвинениями.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ранее дал понять, что Россия не намерена прислушиваться к заявлениям других стран по вопросу Навального. На встрече с Боррелем 5 февраля министр иностранных дел России Сергей Лавров сказал: «Главная проблема, с которой мы все сталкиваемся, — это отсутствие нормальности в отношениях между Россией и Европейским союзом — между двумя крупнейшими игроками на евразийском пространстве. Это нездоровая ситуация, которая не приносит благо никому».
Россия посылает мощный сигнал
Гао Фэй, вице-президент Китайского Университета международных отношений, считает, что решение России объявить о высылке дипломатов во время визита Борреля является мощным сигналом ЕС о том, что Запад не может выходить за рамки и вмешиваться во внутренние дела России.
Гао Фэй сказал, что развитие российско-европейских отношений сталкивается со множеством препятствий. После расширения Евросоюза внутренние разногласия между «старой Европой» и «новой Европой» становятся все более очевидными. «Новая Европа», особенно страны Восточной Европы, в целом жестко противостоят России. Инцидент с Навальным в какой-то мере отражает различия внутри ЕС в политике по отношению к России.
Петр Акопов считает, что, если Европейский союз хочет стать самостоятельным центром силы в XXI веке, ему необходимо выстроить нормальные отношения с Россией, — как минимум наладить стратегический диалог, а как максимум — установить стратегическое партнерство двух центров силы. Но, если ЕС хочет и дальше просто оставаться «младшим партнером» США в рамках трансатлантических отношений, он может сохранить нынешнюю нестабильную ситуацию с Россией без каких-либо изменений.
Акопов отметил, что европейские лидеры хорошо осведомлены о предназначении этой «ловушки с Навальным» — точно так же, как и в украинском вопросе, европейцы не хотят вновь выступать в роли актеров, играющих в чужом, англосаксонском спектакле на тему «изолируем Россию».
«Северный поток — 2» все еще не пострадал
В то время как напряженность в отношениях между Россией и Европой усиливается, 6 февраля приступили к укладке труб газопровода «Северный поток — 2», соединяющего Россию и Германию. Накануне канцлер Германии Ангела Меркель провела видеовстречу с президентом Франции Эммануэлем Макроном. На совместной онлайн-пресс-конференции по итогам встречи Меркель заявила, что из-за инцидента с Навальным Германия продлит санкции в отношении некоторых российских чиновников, но отношение ФРГ к проекту «Северный поток — 2» не изменилось. Макрон сказал, что строительство проекта газопровода является важным шагом в формировании более независимой европейской энергетической стратегии, и он надеется, что Франция и Германия достигнут высокой степени согласия по проекту «Северный поток — 2».
Проект «Северный поток — 2» — газопровод из России в Германию, проложенный по дну Балтийского моря. После его завершения экспорт природного газа из России в Германию удвоится. В настоящее время проложено более 90% газопровода. США выступают категорически против проекта и в конце 2019 года объявили о санкциях в отношении компаний, участвующих в его реализации. В связи с этим проект был временно приостановлен. В последнее время в связи с инцидентом с Навальным внутри Германии и Евросоюза также раздались голоса, призывающие приостановить сотрудничество между ЕС и Россией и заморозить «Северный поток — 2».
Гао Фэй отметил, что в долгосрочной перспективе Россия и Европа нуждаются друг в друге, особенно в энергетическом секторе. Россия является крупнейшим добытчиком природного газа в мире и его основным поставщиком в Европе. Между двумя сторонами существует сильная взаимозависимость. Поэтому, несмотря на постоянные взлеты и падения в отношениях России и Европы, возможность отмены проекта «Северный поток — 2» маловероятна, потому что Европа уже вложила в него огромные деньги, и строительство близко к завершению.
В то же время Гао Фэй подчеркнул, что даже если Германия, Франция и другие страны «старой Европы» будут придерживаться прагматической позиции и попытаются укрепить сотрудничество с Россией, их все еще сдерживают Соединенные Штаты. Пока внутри Европы мнения по поводу России расходятся США будут часто поддерживать «новую Европу», чтобы укрепить жесткую позицию ЕС по отношению к России. Америка преследует две цели: одна — постоянно стратегически сдерживать Россию; другая — защищать свою собственную систему альянсов, установленную в Европе, и поддерживать дифференциацию Европы, чтобы сохранять над ней контроль. В условиях непрерывного вмешательства Соединенных Штатов развитие российско-европейских отношений встречает постоянное сопротивление.
