Главные мысли статьи:
— США и военные других стран НАТО недавно завершили очередные учения «Си бриз» совместно с причерноморскими государствами, включая Украину.
— Совместные военные учения по своей сути неплохи, но США должны участвовать лишь в тех, что согласуются со стратегическими интересами национальной безопасности.
Недавно в Черном море состоялись совместные учения «Морской бриз» с участием США и других стран, включая Украину.
По данным ВМС США, учения «Си бриз» проводятся ежегодно и объединяют большинство причерноморских государств и союзников по НАТО для повышения их ударного потенциала. Хотя совместные военные учения по сути своей — шаг вполне разумный и отнюдь не обязательно воинственный, участие в них должно соответствовать стратегическим интересам национальной безопасности США.
Увы, недавние маневры в Черном море этому правилу не соответствуют.
«Си бриз»-2021 оказался более масштабным, чем все предыдущие учения этого типа, все «бризы» с самого начала этих учений в 1997 году. В этом году на учениях собрались военные из 32 стран с шести континентов. Участвовали все черноморские страны, кроме России.
Отсутствие России едва ли можно считать неожиданностью, учитывая позицию НАТО и нынешнюю напряженность в отношениях с Украиной. Однако участие в них США — ненужная провокация, учитывая, что конфликт между Украиной и Россией остается неурегулированным, а отсутствие России на учениях как будто специально призвано сказать о ее роли потенциального противника.
Учения «Морской бриз» затронули важный вопрос. Как они соотносятся со стратегическими интересами национальной безопасности США? Самый прямой ответ — никак.
В конечном счете эти маневры контрпродуктивны. Они начались всего через неделю после спорного инцидента с британским эсминцем «Дефендер» и российскими истребителями. Версии произошедшего разнятся, но заявление Кремля показывает, что цель российского руководства — создать впечатление, что Россия столкнулась с враждебной угрозой, но может успешно за себя постоять.
Уже церемония открытия морских маневров в Одессе дала понять, что основная задача учений «Си бриз» — подготовиться к российскому конфликту. На церемонии командующий ВМС Украины Алексей Неижпапа назвал учения «мощным сигналом к поддержанию мира и стабильности в регионе».
Капитан ВМС США Кайл Гант, наряду с другими американскими командующими, подчеркнул, что учения подчеркивают солидарность с Украиной и дают понять, что Черное море — международное, а не собственность одного государства.
Далее Гант заявил, что учения проводятся «исключительно в украинских и международных водах» и прекрасно согласуются с позицией НАТО насчет противозаконной и неправомерной российской аннексии Крыма.
Однако эти утверждения зиждутся на серьезных логических просчетах. Во-первых, стратегическая ценность Украины для США переоценена. Украина не союзник и не член НАТО — и не должна им быть, а периодическими намеками на грядущее украинское членство США лишь рискуют осложнить урегулирование между Киевом и Москвой. Расширение НАТО до границ России уже вызвало напряженность в регионе.
Во-вторых, происходящее в Черном море угрозы национальной безопасности США не представляет.
Учитывая события 2014 года, более всего в свете происходящего в Черном море рискует пострадать репутация США — особенно если Вашингтон будет и дальше подчеркивать свои обязательства перед Киевом. Сторонники таких совместных военных учений нередко указывают на их вклад в сдерживание России. Но в данном случае эти аргументы не выдерживают критики. Судите сами. Призванные защитить Украину учения «Си бриз» проводятся ежегодно. Тем не менее Россия, несмотря на все учения, аннексировала Крым в 2014 году.
Когда Россия вторглась в Крым, США включили заднюю. Это отнюдь не значит, что США должны были вмешаться. Бездействие оказалось сравнительно сдержанным решением. Однако американская клятва солидарности с Украиной теперь кажется несбыточным обещанием, поскольку стало совсем очевидно: маловероятно, что США решатся на войну в защиту Украины от другой ядерной сверхдержавы.
К тому же не за горами другие испытания решимости — например, Тайвань. Если США надеются помешать шагам Китая к объединению, то клятвы солидарности и уверения насчет стратегической важности Черного моря, впоследствии пересмотренные, подрывают доверие и в других местах.
В апреле 2021 года США и НАТО призвали Россию снизить напряженность в Черном море и осудили ее намерения ограничить доступ к ее сектору моря на время военных маневров. Три месяца спустя напряженность нагнетает уже «Си бриз».
США должны принимать решения, исходя из стратегических интересов национальной безопасности. Это касается и совместных учений. Обеспечение доступа Украины к портам Азовского моря и прохода через Керченский пролив в интересы национальной безопасности США не входит.
Скотт Макканн — научный сотрудник Общества Джона Куинси Адамса и выпускник партнерской программы Института Чарльза Коха по внешней политике. Бакалавр политических наук Университета Луизианы и магистр международных исследований Школы международных исследований Джозефа Корбеля при Денверском университете со специализацией по международной безопасности, разведке и разрешению конфликтов.