Происходящие ныне на Кубе преобразования казались просто немыслимыми в эпоху Фиделя Кастро. Его брат Рауль Кастро, ставший президентом в 2008 году, решительно взялся за обновление руководящих кадров. Он уволил из правительства таких знаковых личностей, как своего заместителя Карлоса Лаге, занимавшегося экономическими вопросами, министра экономики Хосе Луиса Родригеса, министра иностранных дел Филипе Преса Роке и еще семерых высокопоставленных кубинских чиновников.
Можно сказать, что тем самым Кастро-младший пытается сразу убить двух зайцев: зачищает потенциально сильных политических оппонентов своей власти, которые могут иметь свои идеи относительно постепенной модернизации путей перестройки на Кубе, и в то же время пытается послать позитивный сигнал президенту Соединенных Штатов Бараку Обаме о возможности начать диалог между двумя странами и снятии эмбарго.
По оценкам экспертов из The Cuban Research Institute (CRI) при университете Майами, 'последние изменения в кубинском кабинете состоят в трех факторах: власти Рауля Кастро, военном и экономическом. Планируется, что эти реформы будут способствовать решению экономических проблем, имеющихся на Кубе. Кастро уделяет особое внимание дисциплине (которой он добивается с помощью военных организаций), эффективности, увеличению объемов производства и снижению коррупционных действий. Среди целей, которых стремятся достичь, - немного улучшить ситуацию на Кубе с продуктами питания. Это возможно за счет того, что власть предоставляет землю крестьянам. Но Куба стоит перед очень сложной ситуацией. Цена на никель упала на 40%, и возможно уменьшение доходов от туризма в связи с мировым кризисом. Однако изменения не имеют ничего общего с Соединенными Штатами. Эти внутренние изменения направлены на удовлетворение потребностей и надежд кубинского народа за счет создания системы большей дисциплины, большего порядка и предотвращения коррупции'.
Но не стоит думать, что подобные изменения во властной команде входят в противоречие с желанием самого Кастро-старшего. Так, в наиболее влиятельной на Кубе газете Granma напечатана колонка Фиделя Кастро под красноречивым заголовком 'Cambios sanos en el Consejo de Ministros' ('Здоровые изменения в Совете министров'). Фидель Кастро, в частности, отмечает: 'Никакой несправедливости по отношению к этим кадрам не произошло. Мед власти, ради которого они не жалели жертв, возбудил амбиции, что привели их к недостойной роли. Внешний враг возлагал на них большие надежды'. Также Фидель Кастро опроверг предположение, что 'его люди' были заменены 'людьми Рауля', подчеркнув при этом, что изменения в персональном руководстве Кубы имели оздоровительный характер.
Сегодня стили руководства братьев Кастро отличаются между собой. Фидель Кастро был известен своей способностью помнить мелкие детали и вмешиваться в большинство решений членов его кабинета, создавая атмосферу, в которой даже высокопоставленные чиновники боялись принимать самостоятельное решение без одобрения президента. Рауль Кастро, проведший большую часть своей жизни во главе военных, имеет репутацию человека, делегирующего полномочия и требующего результатов от своих подчиненных. Он жесткий, но эффективный руководитель, прислушивающийся к своим советникам, но в то же время и требующий с них.
Вряд ли возникнет вопрос, что приход к руководству военных усилит военное влияние или вообще создаст что-либо наподобие военной хунты. Просто Рауль Кастро, который до этого работал в этой отрасли, именно из нее черпает кадры. Причем кадры, умеющие работать не только слажено, но и стратегически. И это, бесспорно, сегодня очень важно для Кубы - кадры, не интегрированные в ту коррупционную систему, которая сама по себе образовалась за последние десятилетия.
Собственно, это и есть наиболее серьезная проблема для Кубы, поскольку при такой мощной и системной коррупции любые изменения или даже донорские вливания из какого угодно источника будут преимущественно поглощены коррупционной системой и в меньшей мере дойдут как к обществу, так и к реконструкции инфраструктуры экономики. В чем Куба нуждается прежде всего.
Также важно отметить, что при этом Рауль Кастро отходит от порочной системы управления Фиделя Кастро, когда он единолично вмешивался в деятельность малейших подразделений кубинской экономики или политики. Несмотря на феноменальную память, работоспособность и интеллект самого Фиделя Кастро, эта система неправильна изначально и известна в менеджменте как изъян, в основном, молодых руководителей, которым дали название 'директор цехов'. То есть - руководитель вместо того, чтобы руководить, например, заводом в целом, руководит отдельными звеньями. Тем самым перегружая себя и вводя организацию в кризисную ситуацию.
Таким образом, если Фидель Кастро был лидером цехов и коммун, то Рауль Кастро внедряет более современную и адекватную систему управления страной. Если рассматривать вопрос о том, может ли это служить сигналом готовности к дальнейшим реформам, то ответ - бесспорно, да. Поскольку лишь в условиях управляемости возможно проводить изменения, особенно в такой стране, как Куба.
Является ли это для США и стран Европы сигналом готовности к донорской помощи и инвестициям как с формальной, так и с политической точки зрения, - безусловно, это является техническим сигналом. И вопрос в том, отработаны ли сейчас те же сигналы на уровне дипломатии обеих сторон. Ведь как Европа, так и администрация президента США Барака Обамы сегодня стратегически готовы к сотрудничеству с Кубой и заинтересованы в превращении Кубы в современное, интегрированное в международное сообщество государство.
Между тем, как пишет колумбийская газета El Tiempo, 'реструктуризация кабинета министров, которой занимается президент Кубы Рауль Кастро, имеет привкус 'чистки'. Это похоже на очистку режима Кубы от антиреформистских элементов, похожую на то, что в прошлые годы происходило в Советском Союзе. И хотя понятно, что нет конфликта между двумя Кастро, но тот факт, что изменения начались после тринадцати месяцев со времени инаугурации Рауля и получения им власти, означает, что он стремится иметь свое сильное правительство. Новый кабинет министров является частью революционного проекта, в котором, кроме вливания молодой крови новых министров из второго эшелона, увеличилось военное присутствие. Все свидетельствует о том, что на данное время Рауль Кастро будет сосредоточен на внутренних вопросах. Коррекция в министерствах предусматривает приоритет экономических вопросов, в чем нет ничего нового во время глобального кризиса. Рауль считается прагматиком, верящим, что такие виды деятельности, как туризм и т.под., укрепят экономику. Хотя нет никаких иллюзий по поводу демократизации режима, особенно когда в эпоху Рауля Кастро возросло число офицеров, занимающих руководящие должности в исполнительной власти. Изменения, если таковые будут, кубинцы будут внедрять медленными темпами, и в лучшем случае они будут похожи на китайские в сфере экономики, но не будут задевать сферу политики'.
