НАТО готовится начать в этом месяце решительное наступление в Кандагаре, и это побуждает членов блока задуматься об истинных целях своего пребывания в этой стране.
Афганистан входит в число стратегических приоритетов не только блока НАТО, но и, в той же мере, если не больше, России. В 1990-х Афганистан был рассадником международного терроризма, и последствия этого остро ощущались во всём мире, от Нью-Йорка до Москвы. Борьба с терроризмом в любых обстоятельствах – в наших общих интересах. Именно поэтому Россия активно поддерживает миссию НАТО в Афганистане.
Однако есть особый аспект нестабильности в Афганистане, последствия которого Россия испытывает на себе гораздо в более острой форме, чем любая другая страна-член НАТО: наркоторговля. В последние годы героин захлестнул Россию, словно цунами. Сейчас страна является крупнейшим в мире потребителем наркотика; среди жителей России 2,5 миллиона наркозависимых. Если эта тенденция сохранится, будущее представляется гнетущим: каждый год в России умирает 30 тысяч наркоманов; и 80 тысяч человек ежегодно пробуют наркотик впервые.
Прямые последствия этого очевидны. ВИЧ-инфекция и гепатит – постоянные спутники наркоманов - становятся реальностью для всё большего числа молодых россиян. Большинство наркозависимых – это молодёжь от 18 до 39 лет; России грозит потеря целого поколения. Странам НАТО тоже слишком хорошо знаком опустошающий эффект наркоторговли. Но там другие масштабы. Число наркозависимых в Европе и США измеряется сотнями тысяч, но не миллионами, как в нынешней России.
Причины таких несоразмерных цифр имеют прямую связь с конфликтом в Афганистане, в котором НАТО демонстрирует отсутствие политической воли и способности эффективно справляться с наркоторговлей. По данным ООН, производство во всем мире наркотиков на основе опиума в последнее десятилетие удвоилось, и 90 процентов всего опиума сейчас производят в Афганистане.
Россия осуществляет активную внутреннюю программу по борьбе с наркотиками. За преступления, связанные с наркотиками, осуждено и находится за решёткой 91 тысяча человек; растёт частота конфискации наркотических грузов. Двадцать пять процентов всех постановлений суда относится к преступлениям, связанным с наркоторговлей. Но слабо защищенные границы в Центральной Азии, через которые афганский героин попадает в Россию, представляют непреодолимый фактор. Единственный реальный способ справиться с проблемой заключается в том, чтобы обратиться непосредственно к источнику: Афганистану.
До сих пор НАТО оправдывал свой мягких подход к этой проблеме тем, что полное уничтожение посевов мака лишит рядовых афганцев средств к существованию и, таким образом, предаст их в руки Талибана. Мы должны изыскать возможности для афганских крестьян выращивать какие-то другие культуры вместо мака, найти для них легальные источники дохода. Но нелогично и опасно по-прежнему попустительствовать неослабевающему производству наркотиков. Наивно связывать торговлю наркотиками с фигурой ни в чём неповинного местного крестьянина, выращивающего мак, чтобы обеспечить свою семью. Наркоторговля остается в руках военачальников, и доходы от неё идут прямиком к мятежникам. Управление по борьбе с наркотиками США признало, что в афганской торговле опиумом сильно замешана аль-Каида. Сам президент Обама в прошлом году отметил, что экономика Афганистана «подорвана быстрым расцветом наркоторговли, способствующей развитию преступности и являющейся спонсором мятежников».
Уничтожение посевов мака – ключевой этап в обеспечении долгосрочной стабильности в Афганистане, что, в свою очередь, является прямым путём к устойчивому экономическому развитию. Сейчас не время подыскивать мягкие слова. В конце нынешней недели в Москве на международном форуме по обсуждению этой проблемы президент Медведев будет прямо говорить о настоятельно необходимости действовать.
Россия неоднократно заявляла о своей готовности к серьёзному международному сотрудничеству в борьбе с этим бедствием. И в наших силах оказать помощь. Но слишком часто мы оказываемся перед глухой стеной. США оправдывают разрушение плантаций коки в Колумбии, и это правильно. Теперь на ответственности НАТО лежит осуществление тех же мер в Афганистане. Необходимо предусмотреть уничтожение урожая мака в этом году, по крайней мере, на 25 процентов. Менее активные меры будут означать поражение. Ни Россия, ни Афганистан не могут продолжать платить цену за бессилие в этой вопросе.
Виктор Иванов, директор Российской федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.