Государственный секретарь США Хиллари Клинтон недавно вернулась из турне по странам Восточной Европы и постсоветскому пространству, во время которого, она, как могло показаться, отступилась от обещаний, данных во время последнего и весьма успешного саммита Обамы-Медведева в Вашингтоне. Но несмотря на ряд жестких заявлений, сделанных Клинтон, можно было заметить, что реакции со стороны Москвы не было почти никакой. Вызвано это на сей раз совершенно очевидным фактом: госсекретарь играла на зрителя, причем в основном на внутреннюю аудиторию США. А это признак того, что американо-российские отношения действительно продвигаются в правильном направлении.
Чтобы показать, насколько значительные произошли перемены после предположительно успешного московского саммита Обамы и Медведева, состоявшегося год назад, администрация США направила в этот регион вице-президента Байдена, чтобы тот разъяснил новую вашингтонскую политику перезагрузки. Ему была поставлена задача убедить союзников Соединенных Штатов в следующем: улучшение отношений с Москвой не означает, что этот регион будет отдан России на блюдечке с голубой каемочкой. А отказ от планов создания системы противоракетной обороны в Чехии и Польше и от дальнейшего расширения НАТО за счет принятия в ее ряды Украины и Грузии не приведет к тому, что Соединенные Штаты предоставят России полную свободу действий.
Визит Байдена получился несколько скандальным. Многие люди, как в Москве, так и в Вашингтоне, скептически начали относиться к перспективам перезагрузки. Ей еще предстояло пройти проверку на прочность в связи с приближавшимися выборами на Украине, с инициированной США резолюцией по Ирану, которую должен был рассмотреть Совет Безопасности ООН, с американо-российским сотрудничеством по Афганистану и с рядом других проблем, по которым Москва и Вашингтон зачастую занимали очень разные позиции. Возможно, именно по этой причине вице-президент Байден был менее сдержан, менее дипломатичен, порой даже бестактен и агрессивен в своих заявлениях по поводу России и ее политики на постсоветском пространстве.
Последний президентский саммит проходил в совершенно иной атмосфере. Перезагрузка уже прошла проверку временем. Договор о сокращении стратегических вооружений был уже подписан. Выборы на Украине, в отличие от предыдущих президентских выборов, не привели к возникновению конфликта между Москвой и Вашингтоном, а наоборот, показали, что две страны готовы работать вместе. Россия поддержала резолюцию Совета Безопасности об ужесточении санкций против Ирана. Стороны также проявили готовность к конструктивной работе над решением целого ряда политических проблем с учетом интересов и озабоченностей друг друга.
После этого саммита госсекретарь Хиллари Клинтон, похоже, приехала в регион с совершенно другим настроем и планами. На сей раз ситуация выглядит следующим образом: администрация Обамы решительно настроена на перезагрузку, и ей теперь надо проявить себя таким образом, чтобы ослабить критику оппонентов внутри страны.
Выступая в Польше, Киеве, Ереване и Баку, Клинтон постаралась ответить на все критические замечания оппонентов администрации Обамы из Вашингтона. Она отметила, что Белый Дом озабочен проблемами прав человека в России и Китае; что ему не безразлична судьба восточноевропейских стран; что он готов к развертыванию системы противоракетной обороны в Польше; что двери НАТО открыты для новых членов (имея в виду Украину, Грузию и прочие государства на постсоветском пространстве); что Россия не имеет права вето на расширение альянса и на решения независимых стран о вступлении в военные союзы; что Соединенные Штаты по-прежнему поддерживают идею диверсификации поставок нефти и газа на Запад и поэтому отдают предпочтение проекту строительства трубопровода Nabucco, по которому газ должен пойти в Европу через Турцию; что Вашингтон по-прежнему активно занимается урегулированием конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве (включая серьезное и конструктивное участие в составе Минской группы в разблокировании конфликта в Нагорном Карабахе, который добивается независимости от Азербайджана), а также нормализацией армяно-турецких отношений.
Хотя ни один из представителей администрации Обамы публично об этом не говорит, перемены в подходах Вашингтона были осуществлены в духе рекомендаций, содержащихся в докладе группы экспертов из Никсоновского центра (Nixon Center), который был подготовлен под руководством бывших сенаторов Чака Хейгела (Chuck Hagel) и Гэри Харта (Gary Hart). В выводах аналитического доклада звучит мысль о том, что у каждой страны имеются "интересы" и "жизненно важные интересы". Отстаивая свои "жизненно важные интересы", страна на определенном этапе может порой столкнуться с необходимостью пожертвовать второстепенными интересами или уделять им меньше внимания. Вызвано это тем, что зачастую одни интересы противоречат другим.
Во время своего турне Хиллари Клинтон прояснила "интересы" Соединенных Штатов в регионе. В то же время, администрация Обамы определила свои "жизненно важные интересы", заявив о готовности учитывать цели и устремления России в процессе конструктивного сотрудничества между Москвой и Вашингтоном.
Следовать таким курсом и дальше будет непросто. Республиканцы и неоконсерваторы серьезно критикуют администрацию Обамы за то, что она якобы слишком многим жертвует ради России, и что это относится к планам ПРО, к игнорированию нарушений прав человека и стран постсоветского пространства, а также к признанию права России налагать вето на расширение НАТО.
Безусловно, и в администрации Обамы есть люди, которые выступают против сближения. Но перезагрузка является отражением вполне трезвого и разумного понимания интересов США и их места в мире. И хотя ничто пока еще не гарантировано, мы можем проявлять сдержанный оптимизм, несмотря на все эти возражения и протесты. Внутриполитические соображения в краткосрочном плане могут быть мощным движущим мотивом политики, но в долгосрочном плане страны обычно действуют в своих более масштабных национальных интересах. Будем надеяться, что перезагрузка принесет реальные выгоды как Соединенным Штатам, так и России.
Андраник Мигранян – директор нью-йоркского представительства Института демократии и сотрудничества. Он также профессор МГИМО, член Общественной палаты Российской Федерации и бывший член Президентского совета РФ.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Несмотря на ряд жестких заявлений, сделанных Клинтон, можно было заметить, что реакции со стороны Москвы не было почти никакой. Вызвано это на сей раз совершенно очевидным фактом: госсекретарь играла на зрителя, причем в основном на внутреннюю аудиторию США. А это признак того, что американо-российские отношения действительно продвигаются в правильном направлении.
