Вместе Соединенные Штаты и Европа являются для мира образцом наиболее тесного и полномасштабного партнерства, которое характеризуется общими ценностями, взаимными интересами и совместными целями.
Каждый партнер имеет решающее значение для другого в преодолении вызовов и угроз XXI века.
В рамках влиятельного трансатлантического партнерства Соединенные Штаты и Европа могут быть гораздо более эффективными в решении общих глобальных проблем, таких как: обеспечение экономического роста и увеличение числа рабочих мест по обе стороны Атлантики, работа с развивающимися странами по вопросам изменения климата, противодействие акциям экстремистов, которые угрожают миру во всем мире, подготовка афганских силовых структур к принятию на себя ответственности по обеспечению безопасности, предотвращение появления ядерного оружия в Иране. И это если упомянуть всего лишь некоторые из стоящих перед нами задач. Суть трансатлантических партнерских отношений заключаются не только в том, что мы можем сделать, но и в том, кто мы. Именно общие ценности, разделяемые и Америкой и Европой, являются условием для создания столь уникального и авторитетного партнерства.
Именно эти факторы - то, что мы можем сделать вместе, плюс непреходящие общие ценности, которые связывают нас по обе стороны Атлантики, являются первоосновой столь высокой оценки Соединенными Штатами нашего участия в саммитах НАТО и США-ЕС в Лиссабоне 19-20 ноября, и во встрече на высшем уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Астане 1-2 декабря.
Вызовы сегодняшнего дня часто не ограничиваются границами трансатлантического сообщества. Именно посредством НАТО, ОБСЕ и партнерских отношений между США и Европейским Союзом, мы находим всеобъемлющий подход к решению всего комплекса проблем, с которыми сталкивается наше сообщество в области безопасности, экономики, прав человека и верховенства закона. Упомянутые международные организации столь же важны сейчас, как и в дни своего основания, хотя они и нуждаются в новых концепциях, направленных на упреждение и предвидение и соответствующих реалиям XXI века.
НАТО остается незаменимым механизмом участия США в обеспечении безопасности в Европе и надежным инструментом американо-европейского сотрудничества в области безопасности во всем мире. Мы с нетерпением ожидаем момента, когда президент Обама и лидеры других 27 союзных государств единогласно примут на Лиссабонском саммите новую стратегическую концепцию НАТО: стратегию, которая определяет новые угрозы и адаптирует к ним Альянс, которая устанавливает новые партнерские связи при одновременном углублении уже существующих, и, наконец, которая излагает очень конкретно и в легкодоступной форме, что же является целью существования НАТО в XXI веке.
Одним из новых вызовов для Альянса, причем таким, на который обращается все больше внимания, является абсолютно реальная угроза, пусть и проявившаяся не на поле боя, но во все растущей, все более распространяющейся и жизненно важной области – области киберпространства. Эстония является лидером в этой сфере и в мире все более увеличивается число правительств-единомышленников, которые также признают необходимость обеспечения более безопасных и защищенных систем интернет-связи и проведения торговых и прочих операций в киберпространстве. Ярким примером этой ведущей роли Эстонии является создание в Таллине Центра передовых технологий и повышения квалификации в области совместной киберобороны (CCD COE), в который вносят свой вклад и в котором работают представители других стран НАТО, в том числе Соединенные Штаты. Мы вскоре официально присоединимся к странам, осуществляющим финансовую поддержку эстонскому Центру киберобороны.
В Лиссабоне к лидерам стран НАТО присоединится и президент Хамид Карзай, а также страны-партнеры по Международным силам содействия безопасности в Афганистане (ISAF), которые не являются членами Альянса, чтобы совместно наметить путь нашего дальнейшего участия в миссии в Афганистане. США, Эстония и другие государства-члены НАТО намерены способствовать улучшению ситуации в этой стране вплоть до той поры, когда Афганистан сможет сам обеспечить свое будущее и собственную безопасность. Стойко, без оговорок и жалоб, участвуя в этой миссии, Эстония понесла большие потери, но это не поколебало ее приверженности этой чрезвычайно важной международной миссии. Вместе с президентом Обамой и госсекретарем Клинтон лидеры Эстонии дали понять, что долгосрочный успех наших усилий в Афганистане не будет опираться исключительно на военную мощь. Развитие гражданского сектора и укрепление потенциала неправительственных организаций имеет очень важное значение, и Эстония внесла серьезный вклад и на этом фронте.
Страны-члены НАТО также проведут важную встречу Совета Россия-НАТО с участием президента Медведева. Соединенные Штаты активно развивают сотрудничество с Россией по "перезагрузке" наших отношений, но мы не единственная страна, которая ищет новые общие точки соприкосновения с Российской Федерацией. Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт заявил, что отношения между Эстонией и Россией хотя и развиваются достаточно хорошо, все же предстоит сделать еще много работы. Наша встреча с представителями России в Лиссабоне предоставит еще одну возможность для действий в этом направлении.
Европейский союз является глобальным игроком и жизненно важным партнером Соединенных Штатов. Со вступлением в силу Лиссабонского договора в декабре прошлого года мы рассчитываем на то, что Европейский Союз станет играть еще более весомую роль в решении всех наиболее важных в наше время экономических вопросов и проблем безопасности. Сотрудничество между США и ЕС является интенсивным и всеобъемлющим и касается широкого круга тем: от мира на Ближнем Востоке и санкций против Ирана до разоблачения и наказания преступных группировок, занимающихся детской порнографией. На этом саммите США-ЕС, первом после заключения Лиссабонского договора, наши лидеры будут работать над дальнейшим углублением наших партнерских отношений и укреплением нашего совместного влияния на восстановление экономики и на рост наших экономик, будут обсуждать нормативные и законодательные барьеры на пути торговли, опираясь при этом на решения саммита G20 в Сеуле, а также постараются заложить основу для проведения результативного заседания Трансатлантического Совета по Экономике, намеченного на декабрь. Эта встреча на высшем уровне будет также направлена на координацию усилий США и ЕС по распределению ресурсов, направляемых в качестве помощи, для удовлетворения потребностей в развитии малоимущих стран, на повышение эффективности совместных усилий по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности и на выработку решений по важнейшим глобальным вызовам, таким как Иран, Пакистан и Афганистан.
ОБСЕ, которая соберется в Астане на свой первый саммит за последние 11 лет, преодолела ограничительные рамки холодной войны и стала глобальным форумом, направленным на укрепление безопасности в военно-политическом, экономико-экологическом и человеческом измерениях. В Астане, особый интерес для Соединенных Штатов будет представлять человеческое измерение сферы безопасности, в том числе и вопрос о том, как ОБСЕ может повысить роль гражданского общества в деле защиты журналистов и свободы слова. Мы также будем искать новые пути укрепления энергетической безопасности, содействия большей прозрачности, устойчивости и эффективности систем государственного управления на всем огромном пространстве ОБСЕ. Наконец, в Астане Соединенные Штаты намерены найти возможности усиления ключевых элементов мер по контролю над вооружениями в Европе, а также разработать меры по развитию способности ОБСЕ реагировать на кризисы, с тем, чтобы международное сообщество могло более эффективно реагировать на напряженность в отношениях между государствами.
Таким образом, в ближайшие недели Соединенные Штаты намерены многое сделать, совместно с нашими европейскими партнерами.
Сегодня Соединенные Штаты выступают плечом к плечу с Европой, как они были вместе с Европой и прежде, в темные и тревожные годы холодной войны, и в последующий период, благодаря тем неразрывным основам, которые соединяют страны и народы с общей историей и общими ценностями. Мы постоянно совершенствуем наши трансатлантические институты и наше стратегическое партнерство для решения общих проблем и использования общих возможностей нашего будущего.
С сильными и надежными партнерами - такими как Эстония – вносящими вклад в успех деятельности этих организаций и в достижение наших общих целей мир не только станет более стабильным и безопасным, но более процветающим и успешным. Вместе мы добьемся успеха и в Лиссабоне!
Майкл К. Полт, посол США в Эстонии
